杭州市政府在2000年9月13日出台了《家庭旅馆审批管理办法》，该办法规定，市民自有空闲住房，愿意在节假日开设临时住宿服务的，可以向有关部门申请报批。

　　这两年，随着自助游客的增多及人们住宿观念的改变，家庭旅馆、移动公寓重现生机。

　　然而，记者在采访中发现，不少生意兴隆的家庭旅馆并不具备《特种行业许可证》、《卫生许可证》和营业执照这三种开办家庭旅馆必需的证照。但是，表面上这三家都好管，其实三家都难管。这些无证经营的家庭旅馆四处打游击，时而营业时而休息，数目更是无法统计。一旦发生纠纷，游客的投诉和维权困难重重。

　　杭州市工商局经检支队的陈先生说，家庭旅馆价格上比较便宜，但安全上很难保障，消防、卫生、安全措施等设施都不齐全。拱墅区消防大队曾经检查过几家家庭旅馆，装修简易，根本没有配备灭火器、安全通道指示灯等消防器械。一些家庭旅馆的客房和房东的房间简单隔离，有的甚至是相通的，容易引发偷盗。