英国首相戈登·布朗１９日向英国议会下议院呈交了首份《国家安全战略》。报告指出，英国面临着“以宗教名义实施行动的暴力极端主义者的严重而持续的威胁”。

　　据英国《独立报》20日报道，布朗就英国面临的危机规模和复杂性发出严厉警告，称在恐怖主义、战争、气候变化、贫困、人口大规模流动和国际犯罪面前，没有任何地方是安全的港湾。

　　布朗当天递交报告同时在下议院发表声明说，为了应对这一威胁，英国将把安全情报人员队伍扩充一倍。

　　极端主义是头号威胁

　　布朗的声明说，英国所面临的威胁与上个世纪后半叶相比已发生明显变化，此前威胁英国安全的主要是冷战对手，而当今潜在威胁者的身份更难以预料，应包括政府和非政府组织两类。就恐怖主义势力而言，２０年前，主要是爱尔兰共和军，现在则是一些松散的全球化的组织。

　　报告强调了极端主义势力是英国面临的主要威胁，称“现在每时每刻，警察和安全情报机构都正在处理大约３０起袭击阴谋，监控大约２００个组织和２０００名个人，它（他）们构成了恐怖主义威胁”。

　　报告还说，上述组织和个人“怀有同样的阴谋，即在不发布警告的情况下制造大规模人员伤亡事件，一些计划使用自杀式袭击，另一些则企图使用生物、化学和放射性武器。”

　　报告说，除了宗教极端势力之外，“被遣散的爱尔兰共和军成员、极端的动物权利保护主义者也应持续予以关注”。

　　现代化改造反恐体系

　　布朗说，为了应对这些新变化，英国将对国家反恐体系实施现代化改造。

　　布朗说，英国必须增加安全情报人员的数量，将负责国内情报事务的军情五处、负责海外情报任务的军情六处和负责监听工作的政府通信总部这三个部门的工作人员总数从２００１年时的２０００人增加到４０００人。同时，英国还将建立４个地区级反恐机构和４个地区级情报中心。

　　布朗还说，将把联合恐怖主义分析中心的人力增加１０％，这一机构将由来自１６个不同部门，包括警察和情报机构的人员组成，未来主要职责是研究暴力极端主义势力所构成的长期挑战。

　　布朗还建议改革反恐系统运作模式，使之更透明化，让公众更多地了解安全方面的威胁，从而使他们更多地参与维护国家安全的行动。他说，议会下属情报和安全委员会讨论安全事务时应更多召开公开听证，而非闭门会议。

　　另外，布朗还说，政府以后将在安全事务上更多听取非政府部门安全专家的意见。

　　布朗说，新的国家安全战略已不是冷战时期的民防系统，而是一种集专家、个人和家庭的优势为一体的旨在改善地方应急能力的新体系。

　　面临广泛的潜在威胁

　　这份《国家安全战略》报告指出，不仅是恐怖主义，政府还需应对广泛的潜在威胁，包括核攻击、气候变化、自然灾害、传染病、跨国犯罪和网络攻击等。

　　布朗透露，英国今年将首次向公众发布“国家安全风险记录”，其中包括一系列人为和自然灾难出现后可能造成的伤亡数字。他说，这份文件今年夏天将出台，将能让社区居民对灾难有更好的准备。

　　他说，英国将建立一个新型民防体系应对灾害和恐怖袭击，其骨干是一支１０００人组成的快速反应部队。这支部队由警察、紧急救援人员和其他志愿人员组成，能够在英国和其他国家遭受灾害，需要人道主义援助、维和或重建时快速就位。

　　黄恒（新华社供本报特稿）