2008年春天，劳尔·卡斯特罗在古巴掀起了一场改革大潮，瞬间震荡了这个西半球唯一的社会主义国家。对这场正在兴起的改革，全世界都给予了高度关注。

　　4月11日，古巴政府公布法规，扩大有权购买公房人群的范围，给予更多人将手中原属于国有的住房转为自己名下的机会。

　　卡斯特罗自从2月24日上台执政已一个多月。古巴人的生活也在悄然发生着变化。他们将告别家电配发制度，他们将无需抱怨出国的繁杂手续，他们也将不再被阻拦在涉外饭店门口。

　　近日来，古巴政府接连对外宣布新的改革开放措施，古巴人距离进一步改善生活的梦想越来越近了。

　　………………………………………………………………………发布新住房法规

　　新的古巴住房法规是劳尔·卡斯特罗担任古巴领导人后以法律形式公布的第一个改革措施。法规准许退休职工通过合法手续，继续持有原先居住的国家产权房屋，并可以由后代或亲属来继承。这一法规使用的人群包括军人、制糖厂职工、建筑工人、教师和医生等。但是，享有住房的居民仍然不能将房屋对外出售，而只能由古巴政府进行收购。

　　此前一天，古巴国家电视台曾报道，古巴政府将取消国家雇员工资限制的规定，准许职工“多劳多得”，创建更多激励机制鼓励劳动者提高劳动生产率。这意味着古巴数十年来将首次不对国家雇员的收入设立限制。古巴领导人劳尔·卡斯特罗承诺，将使工资水平更好地反映一个人的工作能力。

　　前不久，古巴还进行了引人注目的农村土地制度改革。政府宣布将把国有闲置土地租借给农民以进一步增加粮食产量。古巴电视台报道说，有超过50%的古巴耕地未被充分利用或处于休耕状态，而政府将把这些土地租给农民或小生产者。

　　……………………………………………………………………一系列人性化改革

　　在古巴，出国旅行、探亲或留学并不是件容易的事。古巴人出入境须到内政部办理“白色许可证”。因只有获得该卡，才能出入自由，民间戏称其为“自由卡”。该卡的办理手续十分繁琐，办理时间常常需要半个月甚至一个月，手续费也高达150美元左右，相当于古巴普通百姓近一年的工资收入。此外，古巴人在国外居住还必须获得本国政府的许可，许可证需要年检更换，否则难以入境。出国对大多数古巴人来说，只是一个梦想。

　　为了改变这种情况，古巴外长佩雷斯3月19日对外界公开表示，“古巴政府正在考虑简化出入境手续办理”。他说，虽然目前还不能确定什么时候实施这一新政策，但可以肯定的是，古巴政府正优先考虑解决这一历史问题，修改相关法律法规，以方便古巴民众与旅居海外的亲戚朋友正常交往。

　　古巴百姓所用的电脑和家电现在都是国家集中配发的。配发给各户冰箱的领取情况一般就张贴在国营供应点门前。但这一切即将结束。古巴政府日前宣布，为了搞活经济，将允许农民自主购买提高粮食产量的农机农资，还将开放因电能紧张而限制的电脑、家电、音像制品等商品的零售。

　　尽管这仅仅是一个小小的开端，但新的市场搞活开放政策的确给百姓带来了希望。

　　其实早在上世纪90年代初，古巴已有步骤地开始了小范围的改革开放，以解决食品供应紧缺、外汇不足等问题。这些措施主要包括发展私有经济和集体经济、对外资开放、建立自由贸易区、开放农贸市场和工艺品市场、美元持有合法化等。经过十多年的努力，古巴经济逐渐复苏，私有经济和集体经济得到一定的发展，外国商品也显著增加。在古巴不仅可以喝可口可乐，哈瓦那大街上还能看到德国奔驰汽车的专卖店，很多古巴百姓都在使用中国海尔冰箱。

　　但是由于伴随出现了收入分配差距加大、失业人数增加等负面现象，古巴政府在本世纪初收回一些被认为较为“激进”的政策措施，放缓了改革开放进程，致使许多经济领域出现停滞状况。据外界分析，劳尔上台后，古巴将重新恢复上述这些改革开放措施。

　　古巴政府3月20日宣布，将再利用外资兴建30家旅游大饭店，资金主要来自西班牙和中国，将客房数量从目前4.6万间增加到2010年的5.6万间。不过这些豪华的旅游饭店以往专对外国人开放，不许本地人入住。现在，这种尴尬的局面将得到改变，劳尔政府已决定尽快取消这一禁令。据预计，最快在夏季旅游旺季到来之前，古巴人就能在国内度假时住上旅游饭店。而随着这一禁令的废除，许多涉外饭店经营者认为古巴旅游业将迎来新的发展高峰。

　　手机、酒店、DVD、高压锅、土地……劳尔·卡斯特罗的改革远远没有到达终点。下一步，是高尔夫球和24小时电视频道。

　　………………………………………………………………“大豆和大炮一样重要”

　　劳尔·卡斯特罗和哥哥菲德尔·卡斯特罗上过同一所学校，在后者影响下加入古巴共产党。半个多世纪来，卡斯特罗两兄弟形影相随，一起参加武装起义、流亡墨西哥，最后目睹古巴革命成功、领导国家建设。

　　2月２４日，经古巴全国人民政权代表大会（议会）选举，劳尔成为新的国务委员会和部长会议主席，接替这两项原来由兄长菲德尔担任的职务，成为古巴的新领导人。

　　劳尔在全国人民政权代表大会发表的讲话中，不少篇幅涉及古巴未来经济发展走向。他说，满足“人民的基本需要”是古巴当前的“要务”，同时强调务必以全面、连贯的方式实现这一目标。

　　劳尔说：“我重申，国家的要务为，在持续巩固国民经济及其生产基础之上，满足人民的基本需要，既有物质的也有精神的。”否则，“不可能有发展”。

　　他说，增加农业和畜牧业产出并改善有关产品销售的建议措施即为例子之一，要“继续关注对国家至关重要的每件事务”。

　　劳尔接着说，政府正考虑“渐进、逐步、谨慎地提升古巴比索价值”的问题。但他指出，政府有“坚定意愿保护并稳定增加人民收入和积蓄”，这样的情况下，实现上述目标“非常敏感和复杂”。

　　劳尔说，涉及与货币有关的任何问题都要考虑全面，才能避免“前后矛盾”带来的“重创”。

　　虽然长期执掌军队，劳尔对经济并不陌生。早年在哈瓦那求学期间，他所学专业就是经济。苏联解体后，劳尔曾在古巴进行过几次小范围的市场经济改革。当时古巴一度濒于破产和大饥饿边缘，因为劳尔坚持在农业生产方面实行自由市场制度，古巴才得以度过这一危机。

　　如今，劳尔仍继续负责经济领域的工作。２００６年７月３１日，菲德尔因健康原因将国家最高权力移交给劳尔。在这１９个月的工作中，劳尔领导古巴人民度过暂时困难，不仅实现政治稳定，还实现了经济发展，使古巴经济增长率位居拉美各国之首。

　　劳尔以前的一句话也成为名言，即“大豆和大炮一样重要，甚至更重要。”

　　劳尔在古巴政府工作近５０年，工作作风低调、务实，当选之后即提出政府工作要提高效率。劳尔牵头负责的各个机构数目不少，却各自运行良好、表现不俗。由他长期执掌的古巴军队不仅负责国防事务，还经营有航空公司、酒店、零售店和码头等一连串产业，为古巴旅游业吸引海外游客、赚取外汇贡献不小。