■本报记者 章晴

　　

　　本报讯 很多政府行政部门都有行政处罚的权利，他们有没有规范行使，有没有滥用职权？杭州“破七难”提了那么多年，各相关机关单位有没有把问题落到实处？昨天上午，杭州市纪委召开全市“评政风行风、促‘七难’破解”活动暨行政处罚情况专项执法监察动员会，就“廉洁杭州”的创建作出了具体部署。

　　回头看看，这样处罚得当吗

　　据悉，这次行政处罚情况专项执法监察的检查对象面铺得很广，是市本级及县（市）、区各级具有行政处罚权的单位。内容主要包括两个大方面：

　　第一是行政处罚的基本情况。包括实施行政处罚行为是否依据法律、法规和规章的规定，行政处罚的主体是否合法；行政处罚有无违反法定程序或者超越处罚权限、管理范围和罚款限额的问题，行政处罚是否到位，有关行政处罚复议、诉讼情况；有否建立行政执法过错责任追究制度，责任追究是否到位，罚没和扣押财物内部管理制度是否健全，各类行政处罚凭证、文书应用是否正确，案卷管理是否规范；各单位2006年以来，罚没总收入和总次数、罚没（暂扣）财物总收入和总次数、当年应缴和已缴入财政专户总数、办案经费支出数等。

　　第二是行政处罚自由裁量权规范情况。主要有3个方面内容：是否建立行政处罚自由裁量制度；自由裁量基准的设置是否合法合理；在执法中，是否存在应罚不罚的情况。

　　抽检结果12月底通报

　　本次执法监察时间跨度长，从2008年4月中旬开始至2008年12月底结束，采用自查和重点检查相结合、检查与整改规范相结合、试点与整体推进相结合的方法进行。

　　在整改的基础上，12月底将对整个专项检查工作进行总结通报。

　　13家单位纳入促评范围

　　“七难”问题涉及面广泛，老百姓对政府的工作满不满意？今年杭州将发动社会各界对承担破解“七难问题”的主要政府职能部门广泛开展民主评议，以督促各职能部门全力破解“七难问题”。

　　被纳入本次评议活动的单位有：市劳动保障局、市民政局、市卫生局、市食品和药品监督管理局、市教育局、市建委、市房管局、市交通局、市公安局（市交警支队）、市行政服务中心、市城管办、市城管执法局、市环保局等13个部门和单位。

　　届时，各被评议单位要通过设立投诉箱、公布举报电话等形式，深入群众，深入基层，深入一线，广泛听取社会各界特别是服务对象的意见和建议，广泛发动社会各界特别是本单位服务对象参与“评促”活动，认真查找自身在“破七难”中存在的薄弱环节和突出问题。

　　市和区两级纠风办也会组织效能与行风监督员深入到各被评议单位，通过发放问卷调查表、明查暗访、召开座谈会等多种方式，详细调查了解被评议单位在破解“七难”过程中的工作情况，广泛收集群众的意见和建议，查找存在的突出问题，并有针对性地提出评议意见和对策建议。