本报讯 周先生为了给自己的产品做广告，在人流密集的杭州汽车北站一带树起了一块5平方米的广告牌。城管队员经过调查，发现它并未经过事先审批，于是对周先生处以2400元的罚款。但周先生查阅相关法规得知，擅自设立户外广告牌，可以处2000元以上20000元以下的罚款，于是他问执法队员：“既然最低是罚2000元的，你们为何要罚我2400元呢？”

　　执法队员打开了《自由裁量管理系统》软件，向周先生解释：“擅自设立户外广告牌，最低的罚款是2000元；你所立的地方是人流密集的汽车北站，属于城市管理的一般控制区，罚款系数要乘以1.2，而因为你是初犯，情节不算严重，因此这块系数乘以1，最后的罚款就是2400元。”周先生对这样的罚款计算表示信服。

　　这款《自由裁量管理系统》软件，是拱墅区城管执法局的两名工作人员共同设计开发完成的。其中具体负责软件开发的小伙子叫胡思南，他在大学里学的是计算机专业，又当了4年的执法队员。

　　去年12月，杭州市执法局提出要把罚款的自由裁量规范化，胡思南自告奋勇地提出由自己来开发这款软件，于是几个月来，胡思南白天查大街，晚上敲键盘，终于在3月底完成了软件。经过小范围的试用，市执法局决定在全局内推广。

　　姚红梅 胡秀清 叶涵