资本化的食物集团，还进一步将捕获的手伸向世界其他国家。

　　作为粮食政治的一部分，粮食援助是比石油贸易更为强大的政治武器。1949年新中国成立，美国等西方国家随即对中国实行包括粮食在内的全面封锁和商品禁运。1965年至1967年，美国对印度采取限制出口粮食的政策，最终迫使印度改变其反对美国入侵越南的外交政策。1980年至1981年，苏联入侵阿富汗，美国对其实行谷物禁运。

　　美国粮食战略的重点是打击、改变进而控制受援国的农业生产体系，让这些国家形成对美国的经济依赖与政治依赖。

　　美国兜售其农业生产体系和食物系统，使第三世界的食物系统变得与它相似，也与其形成互补。现在，美国既是世界上最大的农产品出口国，又是最大的农产品进口国，因为最强大的国家将建立一个由它掌控的单一的世界粮食系统。

　　多数受控制的欠发达国家，既无力拒绝诱惑，又找不到解决办法。这部分导致了这些国家的农业无利可图，资金、劳动力、土地要素纷纷逃离农村！美国成功地运用粮食武器，摧毁了众多第三世界国家的自给自足的粮食生产体系。

　　例如早在几十年前，美国食品公司就将非洲加纳人廉价的营养品──鲭鱼和金枪鱼，转化为罐头和猫粮、狗粮，销往美国，以致加纳的穷人无力消费已经变贵的鱼。作为原料提供者和劳力提供者的加纳，在整个生产环节，仅得到销售金额的9％。

　　在世界贸易组织谈判中，农业可能是最敏感的领域。美国政治家所关心的国家利益与食物集团所关心的经济利益，结合在一起，促成了危及全球每个地方农业与食品体系的农产品贸易自由化浪潮。在农产品自由贸易框架下，主要农业发达国家已经将世界各国的农业生产绑上了同一辆战车：要么各国比拼财力，进行补贴生产、竞争；要么让出农产品市场，由强国提供粮食和一整套食物体系。显然，穷国政府财力不足，无法给本国农民提供足够的补贴，只能选择后者。

　　周立（作者为中国人民大学学者）

　　据《半月谈》