童芍素 省人大教科文卫委员会主任委员

　　当代社会发展中，文化渗透到政治、经济等领域，会产生巨大影响力。现在文化越来越表现为一个国家的软实力，建设先进文化的能力，成为评判执政党和政府执政能力的一个重要方面。因此，党的十七大报告提出，文化要大发展大繁荣。“文化惠民”可以说是省委省政府对加快文化建设的基本目标和基础性任务的深刻理解。

　　所谓“文化惠民”，就是要维护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益，让社会文化生活更加丰富多彩，使人民群众的精神风貌更加昂扬向上。

　　在现阶段提出“文化惠民”的概念，有其现实意义。经过30年的改革开放，我们的经济持续发展，有了比较雄厚的基础，能够为一些公共文化服务买单，比如博物馆、展览馆、图书馆免费开放等。同时，老百姓手里也有钱了，对精神享受也有了更多的要求，有调查显示，文化生活的丰富和老百姓幸福指数的提升关系密切。正是在这样的大背景下，提出“文化惠民”就显得犹为重要和迫切。

　　“文化惠民”的基础性任务就是要加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，发展公益性文化事业，优先安排关系人民群众切身利益的公共文化项目。

　　政府职能要转变，要建设服务型政府，而服务职能很大一块是体现在公共文化服务方面。要以政府为主导，建立覆盖全社会的公共文化服务体系，必须涵盖以下这些基本内容：

　　一是要有公共文化产品的生产和供给。如广播电视的网络畅通，内容能满足需求。特别是要更多地提供适合未成年人、老年人、农民群众看的电视节目和书籍。

　　二是要有健全的文化设施网络。如乡镇综合文化站和基层文化阵地建设等，便于农村群众的综合文化活动。浙江省的农村正在打造的15分钟文化娱乐圈，就是为了让老百姓很方便地享受到这些服务。

　　三是要有资金、人才、技术保障。没有这些就不可能持续发展，所以政府必须对此进行公共财政投入。

　　四是要有组织支撑。这是一项大工程，单凭个人热情是不够的，必须要有机构保障。

　　五是要有一套合理的运行评估体系。公共文化服务做得好不好，得有一个专门的评估体系和机构来考核，应该作为地方党委和政府政绩考核的一个指标。

　　“文化惠民”应该是大文化，不是文化部门一家的事，而是要组织引导政府各有关部门和社会力量共同参与进来。而事实上，浙江省在“文化惠民”方面已经有创造性的丰富实践，特别是在尊重人民群众的文化主体地位，激发人民群众的文化创造力方面，有很多成功的经验。        

　　本报记者 张瑜