法国１６日公布《国防与安全白皮书》。根据白皮书内容，法国将在国防领域裁减５.４万个文职和军职编制，增强部队的机动能力和快速部署能力。此外，法国还将寻求重回北大西洋公约组织的军事一体化机构。

　　法国总统尼古拉·萨科齐于１７日向军队及安全部门代表阐述这一法国１４年来最大的防务政策调整。

　　精兵简政

　　裁军1/6、关闭近50处军事设施

　　这一白皮书的内容于１６日率先透露给媒体。根据这一计划，法国计划从其３２万多人的国防人员中裁减５.４万人，主要为后勤支持部门。裁减将在未来６至７年内完成。

　　除此之外，法国还将关闭一些军事基地与军事设施。法新社说，国防部长埃尔韦·莫兰将在７月初宣布关闭近５０处军事设施。

　　这一白皮书由３５名专家花了大约１年时间撰写。它对未来１５年法国的国防做出规划。法国上一次发表防务政策白皮书还是在１９９４年。那份白皮书奠定了法国军队目前实施的志愿兵役制，同时重新定义冷战后的国防形势。

　　新的白皮书希望将法国军队改革为一支人数更少，但却能快速部署到世界任何地方的部队。陆上作战部队将维持在８.８万人的水平，其中３万人将拥有在６个月内快速部署到远方战场的能力。

　　莫兰１６日说：“目前我们没有被入侵的危险，但却需要派出部队，前往发生危机的地区参与使其稳定的任务。”法国目前在阿富汗、乍得和刚果（金）等地驻扎有大约１.２万名军人。

　　至于军事设备，白皮书预计，法军在２０２０年前将装备６５０辆新装甲战车。法军目前拥有４００辆重型坦克、７００辆轻型坦克和１１００辆轻型装甲车。

　　到２０２０年，预计法军将拥有包括“狂风”式战斗机和“幻影－２０００”型战斗机在内的３００架战机。法军目前有大约３５０架战机。

　　在海军方面，法国在２０２０年将拥有１８艘驱逐舰。目前法军拥有２４艘。另外，是否建造第二艘航空母舰将推迟至２０１１年左右决定。

　　在削减海军舰船的同时，法军将维持目前６艘攻击型核潜艇的编制。

　　莫兰说：“武器总是需要更新，我们要让国防适应恐怖主义威胁、核扩散威胁等新形势。”

　　重视情报

　　总统直接领导情报机构

　　根据这份白皮书，从下一财年至２０２０年，法国的军费支出总共将达３７７０亿欧元，平均每年军费支出大致相当于国内生产总值的２％，与目前的水平相当。

　　根据军费分配比例，情报收集得到了很高的重视。包括间谍卫星在内的航天投入近乎翻倍，达到７亿欧元。在无人驾驶侦察机等设备上的投入力度也有所加大。

　　白皮书还说，法国政府将在国防与安全领域进一步加强情报工作，设立由总统领导的国家情报委员会，直接领导国内外情报工作。参与制订白皮书的专家们建议，在情报领域建立统一、长期的机制，由总统领导的国家情报委员会负责制订情报工作的方向、目标和裁决，同时任命情报协调官员直接负责情报机关与总统之间的联系，协调各机构工作。

　　法新社援引白皮书撰写小组成员布鲁诺·泰尔特雷的话说，白皮书“对情报十分重视。尽管现在的世界不见得比１９９４年时更危险，但却肯定更难以预测了”。

　　白皮书还指出，法国缺少对亚洲战略发展进行评估的手段，并建议加强在这一地区的情报收集工作。

　　法国国防部官员说，国防预算将牺牲一般武器发展计划，将焦点转向间谍卫星和太空侦察技术。预计法国在未来15年内将发射多枚军事侦察卫星与新型监听卫星，并将创立一个专门负责空间军事的跨军种指挥部。

　　法国的太空防卫预算目前已居欧洲国家之首，白皮书则指出，未来对间谍卫星的拨款还将成倍增加。这对欧洲卫星制造商将是一大鼓舞。

　　重大转向

　　保持军事“独立”下重返北约 美称“欢迎”

　　根据这份白皮书，法国有意重返于１９６６年退出的北约军事一体化机构。

　　萨科齐１７日发表讲话确认，法国拟重回北大西洋公约组织的军事一体化机构，但强调这一举动前提是法国军事和外交独立性不受影响。

　　萨科齐在讲话中说，如果法国全面恢复在北约的地位，北约将为欧洲事务提供更多空间。他说：“我期望一个更欧洲化的北约。如果没有法国，怎能塑造一个更欧洲化的北约呢？”

　　法国不仅是北约成员国，更是创始国之一。但在１９６６年，法国宣布退出北约军事一体化机构。此举被视为法国实施“独立外交”，不受美国制约的一个标志。但此后，法国继续与北约军事机构保持着密切合作，并参与了多起北约军事行动。

　　法新社援引法国国内批评意见报道，法国防务政策的这一调整预示法国将实施更加亲美的政策，这有损法国外交政策数十年来奉行的“独立”原则。

　　报道说，萨科齐强调，法国重归北约军事一体化机构的前提是，法国的核力量将受到本国严格控制，而且法国可自由决定是否派遣军队参加北约的军事行动。

　　他说，“我们能够恢复与北约的关系，而不用担忧我们的独立，也不会有在不情愿的情况下被拖入战争的危险”，“法国是独立的盟友，自由的伙伴”。

　　美国国家安全委员会发言人约翰德罗１７日发表讲话，对法国有意重返北约军事一体化机构表示欢迎。

　　萨科齐被舆论认为是多年来最亲美的一位法国领导人。１４日，他在巴黎与到访的美国总统布什会谈后在答记者问时，强调法美两国之间的“特殊友谊”，称美国是可以信任的“朋友和盟友”。

　　王丰丰（新华社供本报特稿）