编者按：在抗震救灾中，当头戴小红帽、身穿黄马甲的志愿者走进废墟时，他们是这个世界的一道亮丽的风景线。但很少有人知道，这些助人为乐的好心人，同样也是最需要人们帮助和支持的群体。我们将他们的尴尬晒出来，目的只有一个，那就是让助人者也能得到人们的帮助，让志愿者的旗帜在我们这个城市的大街小巷飘得更久。在这里，我们也希望广大读者拨打本报热线96068或通过电子信箱qbds@zjnews.com.cn，就这个问题谈谈你的看法。

　　不久前，《浙江省志愿服务条例》颁布并施行。这是我省首部关于志愿者的条例。条例究竟对志愿者组织有些什么影响？这几天，记者走访了一些志愿者组织，倾听他们的心声。

　　身份尴尬——

　　6年了，他们仍然没有名分

　　温州182义工协会是在温州很有影响力的义工团体，已有6年的历史，算起来应该是一家老志愿者组织了。目前在该义工网站的注册人数已将近4000人，经常来参加活动的义工也有700多人。可就是这么一个规模庞大的义工组织，6年来竟一直解决不了自己的身份问题。

　　“注册的事，我们从2003年起就开始努力了，但是到现在，一直没有结果。”协会创始人胡琼的口气中，透着不易察觉的无奈和焦虑。胡琼说，在注册问题上他曾“绞尽脑汁”，但每次都是无功而返。

　　2003年的时候，182义工协会刚刚有了点知名度，也是成员大发展的时期，那时，胡琼满怀希望地去民政部门注册，却被告知：注册志愿者组织需要有指导单位。

　　胡琼只能去找指导单位，这个过程事实上还算顺利，当地的好几个政府部门愿意让他们挂靠，也给他们出了证明。可胡琼拿着证明第二次来到民政部门时，又被泼了冷水。民政部门表示：温州当地已经有一家综合性的志愿者组织在他们之前注册了，不能再注册第二家。

　　这下子，胡琼没辙了。

　　就这样，没有“名分”的182义工协会继续着助学、帮老、扶幼等活动，组织规模也越来越大。不过，没有正规“名分”还是给他们带来了问题。

　　第一个问题就是运转经费，没有合法身份，他们不能成立基金，现在，协会的日常活动都要成员们自己筹钱。另一个问题就是偏见，一名不愿意透露姓名的志愿者告诉记者，有一次，她在中山公园为一位白血病患者募捐时，行人们投来半信半疑的眼神让她十分委屈。“我知道，这并非他们冷漠，只是因为他们会想，怎样让我信任你？毕竟，我们只是个没有‘名分’的组织。”

　　经费尴尬——

　　2年万元，耗尽我所有

　　滴水公益社团，以关爱、资助贫困孩子在浙江义工圈内颇有名气。2006年4月，一个网名叫“大北”的年轻人，和几名网友在湖州安吉聚会，几人商议后决定成立“滴水公益社团”，帮助贫困孩子。大北为社团负责人。从成立至今，通过400多名义工的努力，共帮助过浙江、贵州、云南等地的300多名孩子。

　　前几天，记者来到安吉采访滴水公益社团。自2007年社团有了名分后，大北喜上眉梢。可最近他又遇到了一个困惑：社团成立以来，所有的活动经费都是他自己掏的钱，两年下来，他已经快山穷水尽了。“你说，我该坚持下去吗？”采访中，大北不停地问记者。

　　大北原来是做户外器材的，自滴水公益社团成立起，他开始全职做义工。“需要做的事情实在太多了。”大北说。就在记者去的前一天，他跟3个义工包了辆车跑了安吉报福、杭垓镇的4所山区中小学校，给30多名学生送去了资助款，收集并核实了10多个贫困学生的信息，看望了原来的资助学生，一直到傍晚6点多，才回到安吉县城。

　　为了给孩子募更多的钱，他和义工还要策划活动。仅2007年，滴水公益共策划了110个活动。这一切都是为了孩子。

　　大北说，所有活动的经费都是他个人出的，包括租车去看孩子、场租费等。两年中他一共花了11万元，这几乎是他所有的积蓄。“社团的宗旨是为贫困孩子资助，所有爱心人士的善款都与孩子一一对应，搞活动的经费是不能从善款中出的。”大北说。

　　社团一方面需要用钱，另一方面，大北又没有精力再去工作。我问大北，为什么不是兼职做呢？他说，社团需要做的事情实在太多了，2007年有半年时间，他都是晚上12点以后才睡下的，而社团只有他一人是全职的。

　　大北最近正在考虑走与企业合作的道路。在社团搞一些活动时，帽子、衣服、旗帜上印有企业名称。但他担心，这样会不会使社团沾上浓厚的商业气味以至于挫伤义工的积极性？他很矛盾。

　　保障尴尬——

　　出了车祸没人埋单

　　杭州市青少年热线，是全省最早的一条青少年心理咨询热线（现整合为12355服务台），热线所有咨询员都是志愿者。队伍共走过了18个风雨。至今，共有四五百名志愿者为热线服务过。

　　热线志愿者队伍负责人告诉记者，相比民间公益组织，杭州市青少年热线稍微好过点，因为它受杭州团市委指导，有一些工作经费。但现在碰到一个难题——

　　前不久的一个傍晚，志愿者吴师傅准时去青少年服务台服务，接听青少年热线电话。不料，走到一个路口，被一辆电动车撞上了。车子把吴师傅撞得骨折，肇事者把他送到医院检查。经交警鉴定，电动车主负全责。

　　经治疗，他的病情慢慢好转，一共花去３万多元。但当找到肇事者时，他只能拿出4500元赔偿，另外的几万元医药费无从下落。“看着吴师傅受伤，我们也不好受，毕竟他是为了志愿服务。但志愿者队伍又没有这么多钱，我们只有一点点工作经费补贴。”志愿者负责人为难地说。

　　记者好奇地问，这些志愿者没有参加保险吗？负责人说，目前，杭州市志愿者只有参加大型活动服务时，主办方才会给予保险，其余的日常服务都没有保险的。目前，杭州市共有注册志愿者40多万名，如果每名志愿者都参加保险将是一笔不小的费用。而这笔费用，目前无处着落。

　　同样的问题也出现在反扒志愿者队伍中。这是一种危险性较高的志愿服务，但目前，这些志愿者都没有参加保险。万一出了事情怎么办？反扒队队长一直担忧着，他只能不断嘱咐队员，安全第一。

　　

　　带着志愿者的这些困惑，记者采访了浙江省志愿者协会秘书长李谙。

　　名分问题，条例给出了很好的答案。条例规定，省、市、县（市、区）都要成立志愿者工作委员会，工会、妇联、团委等都将是委员会成员单位。在此前提下，设立各地志愿者协会。民间志愿组织以及企事业志愿服务组织，都可申请加入志愿者协会，成立分支机构。李谙说，目前，各地都在着手制定和完善加入协会的规章制度。今年7月份前后，全省各地会有系统完善的规章制度出来，到时，各个志愿者组织都可加入了。这样，全省的志愿者组织将有一个确切的数据。

　　困扰志愿者组织的资金问题，条例也有规定，可来源于政府财政支持、社会捐赠及其他合法来源。

　　保险是目前所不能解决的。条例只规定了参与大型活动服务时，被服务方要给予保险，但没有对日常服务作出规定。这也是志愿者协会正在考虑的事情，他们正在尽力实现保险，努力成立志愿者保险基金等。

　　本报记者 陈伟利 叶涵