瓮安，这个地处贵州省北部的小县，以拥有中国最大的磷矿而闻名。2008年6月28日，一场突如其来的风波使无数目光聚焦到这里。

　　真相正一步步揭示，事件己基本得到平息。当地在依法追究参与打砸烧的犯罪嫌疑人的同时，也问责了一些负有行政管理职责的相关官员。这次事件中，瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导干部负有不可推卸的责任。瓮安县县委书记、县长、公安局政委和局长等均已被免职。其中，公安局长申贵荣尤其受到舆论关注。

　　当局长六年 冲突不断

　　遭免职的公安局长申贵荣在瓮安的6年，正是当地各种矛盾冲突爆发最为密集的6年。这些乱象究竟是谁造成的？

　　“我并非想为自己开脱。”他说，“这些年，工作上的失误，我从不逃避。但不是我们的问题，我要替公安澄清。”

　　2002年7月，申贵荣从贵定调到瓮安，刚来时赞誉声不绝于耳。那时候，他是贵州公安界的标兵。1983年全国严打的时候，他在贵定法办了14人。

　　当接到坐镇瓮安的调令后，申贵荣或许还以为按照严打的路子，自己肯定可以把这里的社会治安搞好。但6年后，黯然离去的却是他。

　　可是群众为什么会对公安机关充满仇恨？

　　申贵荣说：“群众看公安，主要是看破案效率。实事求是地讲，这些年，我们有50%以上的案件没有侦破。大案、命案一般都侦破了，但今年有一起命案没有破，这在瓮安引起了不安。”

　　2007年9至10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，人们恐慌不已。爆炸都是发生在城里，其中三起是把炸药包放在楼梯间引爆，一起是放在小路上引爆，均未造成人员伤亡。可以看出疑犯只是想造成社会影响，并不想伤人。

　　据申贵荣分析，这是对政府部门和公安机关不满，想要发泄仇恨。因为没有侦破这起连续爆炸案，民众对公安机关有很多埋怨，觉得社会不稳定，公安人员都没出息。公安机关的威信自此扫地。

　　“但作为公安人员，这两年我们的非警务活动比较多，这不是我们的问题。比如，遇到群体事件就出动警察，这种‘得罪’老百姓的事，都得我们去做。”申贵荣说。

　　瓮安之乱象 矛盾纠集

　　“我们的权威早就没有了，公安机关经常被冲击。比如去年4月，玉华乡村民和矿产开发商发生矛盾，我们去调查，最后以扰乱社会罪，抓了几个村民。这下子，玉华乡的村民不干了，一下子纠集了好多人来冲击我们县公安局刑警大队。我当时正因膀胱癌在医院开刀，听到这个消息非常悲哀，做了这么多年警察，出现这种事，真是公安的耻辱。”申贵荣说起这些，显得十分无奈。

　　瓮安的治安不好还有一个原因，就是吸毒的人比较多。登记在册的就有530多人，实际数字肯定更大。另一方面，这里也有很多艾滋病患者。据不完全统计有100多人，这个数字相当惊人。

　　为何各方的矛盾都在这两年集中地出现了？这跟瓮安经济的发展有关。这两年建水库、安置移民，从2004年开始直到2006年才逐渐平息。其次，瓮安的经济建设主要依靠磷矿，这两年矿业发展越来越快，老百姓的冲突就越来越多。另外，瓮安还有煤矿，这两年煤价疯涨，矿主与当地老百姓的关系日益脆弱。当双方利益出现冲突时，政府就让公安机关介入。

　　打压黑社会 力不从心

　　申贵荣承认：“瓮安黑社会势力比较大，没将其打压下去，是我的责任。”

　　2005年年初，申贵荣就意识到带黑社会性质的团伙在瓮安比较猖獗。于是，公安局成立了打黑除恶办公室，从局里调来一批业务尖子组织打黑除恶的专项斗争。

　　起初打掉了一些团伙，效果还是比较明显的。但后来遇到玉山帮，他们明显感觉到力不从心。

　　开始认为是领导的问题，于是换了好几个。直到最后换了一个搞禁毒的领导，总算摸清了这个帮派的组成。

　　申贵荣说：“我和政委曾分析过这个问题，觉得是当地人办当地案件，抹不开情面。我们虽没查清到底是哪个人被腐蚀，但可以肯定地说，公安机关内部的人和黑帮之间，是有纠结的。”

　　有一次，公安局组织刑警队去抓赌，从城里到乡下有1个多小时的路程。可才出动了10分钟，线人就打来电话说，赌徒已经全跑掉了。

　　解移民纠纷 总得罪人

　　申贵荣计算过，这几年针对群体事件，公安局出动百人以上的大行动就有五次。其中包括矿权纠纷、移民搬迁、房屋拆迁等，他们几乎把人都“得罪”完了。

　　比如2004年，为了移民纠纷，他们一年里就出动了好多次，最后移民包围了龙潭乡政府。申贵荣记得那是2004年12月16日，差不多有五六十人去砸乡政府。

　　起初，是副县长带着干部去跟群众做工作。移民们不理解，将官员全部扣下了。公安人员赶去营救，怕矛盾闹大，没敢进去。后来，县长、县委副书记全被扣下了，不救不行。

　　解救过程中，警察和移民发生了冲突，最终伤到了几个移民。他们刚出来就听说移民组织了上百人，把乡政府给砸了。

　　2007年10月后，县里把移民安置到城里，移民们开始建房子。其中一些人和开发商私下达成协议，开发商免费帮其建房子，建好后的房子双方分。

　　“这件事情，县里的某些部门可能早就知道，但是没管。有些房子建到五六层了才说他们违规，要强制拆除，一下子涉及到两百多户移民，又让我们去，搞得我们在库区移民中抬不起头来。”申贵荣说。