据新华社消息　中国证监会新闻发言人昨天就目前股市热点问题回答了记者提问。针对“大小非”解禁、减持行为，中国证监会表示，将对国有股份的转让情况进行监管。

　　将建立国有股转让实时监测系统

　　证监会新闻发言人说，将加强与国务院国资委的协调配合，建立实时监测系统，这一系统建成后，可监控国有股东的开户、过户、交易等情况，方便相关部门监控国有股东的转让行为。目前国资委正着手对国有股东及其股份进行申报、核实和确定工作，中国证券登记结算公司也在进行相应的技术准备工作。

　　这位发言人还透露，下一步，证监会将结合市场实际情况，进一步完善大宗交易机制。例如，研究通过券商中介达成交易，引入二次发售机制，完善大宗股份减持的市场约束、减震和信息披露制度；同时，开发可交换债券等市场流动性管理工具，逐步完善市场内在稳定机制。

　　今年以来，针对“大小非”解禁、减持等全流通市场的新情况，监管部门不断完善相关制度安排，引导解除限售存量股份有序转让。在证监会发布《上市公司解除限售存量股份指导意见》之后，沪深交易所及时出台业务操作指引或者相关细则，进一步明确了政策口径，对违规减持行为采取了公开谴责、限制交易、限时购回等处罚措施。另外，从今年７月起，中国证券登记结算公司开始逐月披露“大小非”减持情况，加强大小非减持的信息披露透明度。

　　增加长期稳定的资金供给

　　中国证监会表示，将进一步推动改善投资者结构，增加资本市场长期稳定的资金供给。证监会将坚定不移地支持机构投资者队伍发展壮大，进一步推动改善投资者结构，稳步扩大公募基金规模，积极推动特定客户资产管理业务和QDII（合格境内机构投资者）、QFII（合格境外机构投资者）等涉外投资业务，继续加大对固定收益类和低风险类产品的支持力度，努力提高保险资金、社保基金、企业年金、信托计划等投资股市的比例，推动养老保险个人账户基金入市，增加资本市场长期稳定的资金供给。

　　证监会数据显示，截至今年６月底，机构投资者（包括基金、保险、社保、年金、证券公司自营及集合理财、信托及一般机构）持股市值占流通市值比例达５１.５４％。

　　继续改善股票市场供求

　　针对中国南车发行被解读为大盘股重新开闸的问题，证监会表示，下一阶段将继续改善市场供求，进一步强化市场机制的作用，引导市场力量和中介机构在市场筛选、定价、调节供求等方面发挥更大作用。

　　这位发言人说，今年以来，监管部门针对市场运行中出现的新情况，综合考虑市场各方面的意见，对大盘股的发行采取了更加谨慎的态度，注重发行节奏。与此同时，由于市场的调整，不少发行企业、承销机构和询价对象在发行定价上也更加谨慎。１至７月，包括中国南车在内，公开发行１亿股以上的大盘股仅发行４只，筹资６４３.１９亿元，发行家数和筹资额分别比去年同期下降６４％和４９％。

　　针对近期股市的下跌，这位发言人说，去年１０月中旬以来，股市下跌是受股市内在调整压力、国际经济金融环境不确定因素增加、我国经济发展面临国际经济环境重大变化和国内严重自然灾害冲击等多重因素综合作用的影响，同时由于我国资本市场的机制、体制以及市场结构仍不健全，加大了调整波动的幅度。

　　发言人表示，证监会对市场波动高度关注。今年以来，我国国民经济保持了平稳较快增长，继续朝着宏观调控的预期方向发展。我国资本市场稳定健康发展的总体趋势没有改变。证监会将继续按照远近结合、统筹兼顾的原则，及时研究市场调整变化中的新情况和新问题，有针对性地推进市场基础性制度建设，改善市场供求，优化融资结构，加强和改进市场监管，健全市场内在稳定机制，促进股市健康稳定发展。

　　完善上市公司回购和分红制度

　　中国证监会新闻发言人表示，将简化上市公司回购股票的审批程序，并进一步完善上市公司分红制度。

　　证监会新闻发言人说，最近一段时期，部分上市公司认为其股价被低估，提出回购股票和控股股东提出增持流通股票的意向，这一方面反映了管理层和大股东对公司内在价值的肯定，增持和回购有利于向市场传递公司内在价值的信号；另一方面，增持和回购也是市场内在稳定机制的重要组成部分，客观上起到稳定市场、恢复投资者信心的作用。

　　这位发言人说，根据增持和回购在实施和操作中遇到的问题，结合市场各方面反映，在现行法律框架下，证监会将对《上市公司收购管理办法》有关股份增持的规定进行程序性调整，并在《上市公司回购社会公众股份管理办法（试行）》基础上完善回购制度，以增加控股股东增持股份的灵活性，简化回购的审批程序。

　　关于上市公司分红问题，发言人表示，下一步，证监会拟从制度着手，进一步完善分红制度，逐步引导上市公司在公司章程或年报中明确分红政策；进一步严格上市公司分红作为再融资的前提条件；协调推动国有控股上市公司进一步发挥现金分红的表率作用等。

　　证监会数据显示，２００７年沪深两市共７７９家上市公司实施现金分红，占上市公司家数的５０％；送红股家数１４８家，占上市公司家数的９．５％；派现总额２７５７亿元，现金分红总额较前几年有较大幅度增长。