审计署审计长刘家义昨天在十一届全国人大常委会第四次会议上报告２００７年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告称，审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题金额２９３．７９亿元，部门所属单位存在问题金额１７０．７亿元。刘家义介绍，今年共审计５３个部门，延伸审计３６８个所属单位。这次审计发现的７件涉嫌违纪案件线索和１４名涉案人员，已移送有关部门查处。此外，审计还发现部分地区挪用救灾资金、违规发放个人公积金贷款、教育乱收费等问题。

　　【关键词：挪用救灾资金】

　　13个省区挪用2亿多元救灾资金　

　　30名责任人被追究责任

　　审计表明，２００５年至２００６年１３个省（区）共筹集救灾资金１６７．５７亿元，其中６０％是中央转移支付资金。此次共调查了１３个省（区）本级、４４个市、１０５个县和２１３个乡镇，走访了３５２个村和２６７５户受灾家庭。从审计调查情况看，救灾资金在保障受灾群众基本生活、重建家园、恢复生产和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但仍有一些部门和单位将２．５８亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。对这些问题，有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了３０名责任人的责任。

　　

　　【关键词：土地出让金违规】

　　部分城市土地使用权出让金违规严重

　　对１１个城市及其所辖２８个县（市、区）２００４年至２００６年国有土地使用权出让金审计调查发现的主要问题：

　　一是土地出让金征收管理和使用方面，有９个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金４７．８８亿元；７个城市有１０８．６８亿元出让金未按规定纳入财政管理；８个城市有１８６４．１１亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理；１０个城市挪用出让金８３．７３亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。

　　二是土地出让方面，部分城市违规以协议方式出让经营性用地１３０宗计６８９．８８公顷，“以租代征”农民集体用地１５４１．０５公顷建高尔夫球场和别墅。

　　三是征地补偿安置方面，少数城市还拖欠、出借征地补偿资金５．６１亿元，歉收、挪用被征地农民社会保障资金５１．１７亿元。

　　

　　【关键词：个人住房公积金贷款违规】

　　挤占挪用、违规发放个人住房公积金贷款

　　审计署对３０个省（区、市）的１３３个设区城市住房公积金归集、管理和使用情况进行审计，共发现挪用住房公积金及其增值收益２０亿元，违规发放住房公积金个人贷款２２亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有５０亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。

　　审计中还发现有的地方住房公积金管理机构未调整到位，少数企业和单位仍存在违规自行归集住房公积金的问题。

　　

　　【关键词：重复投资】

　　5家电信运营商重复投资资源闲置

　　审计署对中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国联合通信有限公司、中国网络通信集团公司和中国铁通集团有限公司的审计调查表明，５家电信运营企业２００６年的净资产收益率低于中央企业平均水平。

　　影响企业效益的主要问题是：重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低。２００２年至２００６年，５家企业累计投入１１２３５亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。

　　

　　【关键词：信贷风险】

　　部分金融机构存在信贷风险　

　　已处理责任人1450人次

　　审计署对国家开发银行总行和１９家分行的审计结果表明，部分信贷业务存在风险，主要是一些中长期信贷业务的贷款主体不符合要求，一些贷款在抵押担保方面过度依赖地方财力等。同时还发现贷款审查制度执行不严格，贷后监管不到位。此次审计共发现违规发放贷款９１．０４亿元，贷款被挪用２４５．７２亿元，其中５８．４１亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场，以及国家限制发展的产业和领域。

　　中国农业银行总行及２７家分行中，总行对分支机构在风险控制、资金清算、财务管理等方面监督和控制不力，造成分支机构违法违规问题不断出现，这次审计发现的２４３．０６亿元违规经营问题绝大部分发生在基层分支机构，甚至有内部员工参与作案。

　　华融、长城、东方、信达等４家资产管理公司，处置资产回收的现金尚不足以偿还再贷款及金融债券利息，对公司持续经营有较大影响。

　　此外，审计署还对中国光大银行股份有限公司、中国人民保险集团公司和中国再保险（集团）公司总部及部分分支机构进行了审计，共发现部分信贷资金违规转入资本市场、违规压低保险费率等问题金额１６７．９亿元。

　　据介绍，对９家金融机构的审计和审计调查共移送各类涉嫌犯罪案件线索４３件，涉案金额１４１．６２亿元，涉案责任人１４４名。

　　刘家义说，９家金融机构高度重视审计发现的问题，已处理责任人１４５０人（次），纠正违规问题４３６．５４亿元。

　　

　　【关键词：损益不实】

　　中石油等3家央企财报损益不实　

　　少计利润70多亿元

　　审计发现中国石油天然气集团公司、中国华电集团公司、哈尔滨电站设备集团公司３家中央企业在经营管理方面存在四大问题。一是损益不实７８．６５亿元。其中多计利润８．３７亿元，少计利润７０．２８亿元。二是决策不当、管理不善造成损失。抽查的９３项企业决策事项，有２０项存在违规决策及管理不善问题，造成损失或潜在损失１６．６３亿元。三是海外投资管理不够规范。部分企业海外投资项目点多、面广、管理比较薄弱，已形成损失或面临损失４．２４亿元。四是违法违规操作导致国有资产流失。有的企业套取转移资金存放账外、以委托理财名义挪用资金、骗取银行贷款用于炒股等造成国有资产流失５．７２亿元。

　　审计署对３家央企原领导人员任期经济责任履行情况进行了审计，检查资产总额７９６０．９亿元，占３家企业２００６年会计报表资产总额的４９％，未发现其有个人经济问题。

　　【关键词：违规转分包】

　　25个铁路建设项目违规转分包

　　99名责任人受到党纪政纪处分

　　审计表明，渝怀铁路等１７个已建成项目和京津城际轨道工程等８个在建项目，概算总投资２６３６亿元，截至２００７年３月底累计完成投资１４３１亿元。大部分项目能够按期建成运营或按计划组织实施，但部分铁路项目建设管理中还存在违规转分包工程、多列预算、多结算工程款等问题。

　　其中，１１个项目的承包单位违规将８．６９亿元的工程分包、转包给无资质或资质不符合要求的单位或个人；９个项目的设计、建设单位审核不严多列概算３．０１亿元；１５个项目的建设、监理单位审核把关不严，向承包单位虚验、多结算工程款２．１７亿元。

　　铁道部已给予９９名责任人党纪政纪处分。

　　

　　【关键词：教育乱收费】

　　33个县教育乱收费5110万元

　　审计署对１６个省（区、市）２００６年和２００７年１月至６月农村义务教育经费的审计调查，重点抽查了５４个县（市、旗）。

　　其中，有３个省（区）未按照规定的分担比例落实资金，少承担１．０８亿元，占应承担资金的９％；有８个县少承担资金１３５０万元，占应承担资金的７２％，还有５个县２００６年农村义务教育经费投入比上年减少１３％。有６个省（区、市）财政、教育部门滞留中央“两免一补”专项资金１．８９亿元；２９个县的财政、教育部门滞留应拨付到中小学的农村义务教育资金１．１亿元，占其同类经费总额的４５％。

　　一些地方挤占挪用资金、乱收费问题还比较普遍。有４６个县的教育、财政部门和中小学校共挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费等１．１５亿元，主要用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等；３３个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用５１１０万元。 均据新华社