■王旭东

　　

　　昨天，《北京晨报》等媒体均报道了人力资源和社会保障部下发《关于印发〈国家公务员局2008年下半年工作要点〉的通知》，其中明确，昔日被视为“铁饭碗”的公务员将建立正常退出机制和辞退规定。

　　公务员的“铁饭碗”有望打破？

　　据悉，国家公务员局下半年将加快《公务员法》配套法规政策的制定进程，包括“公务员录用违纪违规行为处理办法”、“日常登记办法”等配套法规。“研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定”，而《行政机关公务员处分条例》配套的相关政策和专项处分规章的起草制定也在今年工作计划之列。

　　此前还有消息说公务员辞职辞退相关规定有望于今年年内出台。如果说，建立起正常退出机制和辞退规定，并且能够有效地执行的话，“铁饭碗”必将面临被打破的境地。

　　曾经，一些地方实行“政府雇员制”，有人称之为打破公务员“铁饭碗”的鲶鱼，但这条鲶鱼能游多远？事实上，这条鲶鱼并未对公务员形成“威胁”；还有地方采取鼓励公务员辞职经商之策，比如河南某市政府出台规定，公务员辞职创业，可按照其本人“工龄×5×上年度月平均工资”的标准给予一次性经济补偿。有人质疑，打破公务员铁饭碗岂能用“金砖”？

　　俗语说：“打铁需要自身硬。”用在打破公务员“铁饭碗”上，就是需要制度“硬”。其实，相关法律法规和政策规定已开始疏通公务员的“出口”，但尚存在着不具体或操作性不强等问题。围绕《公务员法》的配套法规政策和制度规定，尤其是建立正常退出机制和辞退规定，在草拟阶段、讨论阶段以及确立阶段都应该广泛听取民意、吸取民智。现如今，“开门立法”已成“惯例”，问计于民亦是常态。

　　如何打破公务员铁饭碗？有人建议不妨学学韩国；有人建言，引进聘任制……不妨就如何“建立起正常退出机制和辞退规定”来个问计于民，开展网上调查和建言，让网友“拍砖灌水”，让民众充分参与和表达。

　　打破铁饭碗的制度形成，理应增添民意民智的“含金量”，民智是开启官智的“金钥匙”。过硬的制度也来源于民意民智的含金量。