■国际观察

　　格鲁吉亚和俄罗斯在南奥塞梯和阿布哈兹问题上的冲突再次爆发以来，欧盟内部在对俄关系上意见不一。在本次峰会上，欧盟决定继续发挥促和作用，是出于对自身利益的考量。

　　促和符合欧盟现实利益

　　格俄冲突爆发后，作为俄罗斯近邻的欧盟反应迅速。欧盟轮值主席国法国总统萨科齐亲赴俄格两国斡旋，并提出了停火协议。本次峰会决定加大促和力度，萨科齐、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳将于本月８日赴莫斯科与俄领导人会晤，以进一步推动这一问题的解决。

　　峰会发表的声明说，欧盟将致力于为这一冲突找到和平、持久的解决办法，计划向格派遣观察团，并向其提供经济援助。促进与格鲁吉亚关系是欧盟“东进”策略的内容之一。

　　欧盟领导人认识到，欧俄之间相互依赖，利益交织。而在诸如伊朗核问题、中东和平进程和阿富汗等重大国际问题上，俄具有重大影响力，欧盟需要与俄展开积极的合作，与俄交恶对欧盟没有好处。

　　对俄能源依赖制约欧盟

　　在如何对待俄罗斯的问题上，欧盟内主要有两种不同声音：波兰、波罗的海国家、捷克等新成员国以及英国主张对俄采取强硬手段，但德国、法国、意大利和西班牙等国则希望继续与俄保持密切接触。波兰总统卡钦斯基在峰会后举行的记者招待会上，毫不讳言欧盟内部的“明显分歧”。

　　分析人士认为，欧盟“制裁俄罗斯”不具备可操作性。这其中最主要的原因是欧盟对俄能源的严重依赖。欧盟国家每年消耗的石油和天然气中，分别有２６％和２９％要从俄罗斯进口。这一“能源软肋”迫使欧盟在处理与俄关系问题上不敢轻举妄动。

　　在峰会开始前，欧盟轮值主席国法国就表态，本次会议不会讨论制裁问题。部分成员国首脑和欧盟对外关系委员费雷罗－瓦尔德纳１日对媒体表示，欧盟眼下不会制裁俄罗斯。

　　但本次欧盟首脑会议在主和的同时，也兼顾了波兰、英国的立场，要求俄履行法国总统萨科齐提出的停火方案，尽快完成撤军。将俄履行停火协议的情况与双边关系框架协定谈判直接挂钩，可被视为某种牵制措施。                据新华社