户籍和户籍制度改革

　　我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。

　　无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，但这种划分农业和非农业户口并实行二元户口管理的做法，既不科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民正常迁移的需要。

　　早在1992年，国家就成立户籍制度改革文件起草小组，并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案，提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度”的改革目标。但是，由于我国长期以来经济社会发展水平较低，特别是城市社会综合承受能力不足，为避免影响社会稳定，户籍改革总体进展较慢，改革目标也远未实现。

　　据公安部介绍，河北、辽宁、山东、广西、重庆等１２个省（自治区、直辖市）近年来取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。此外，北京、上海两市下发了本市农业人口转为非农业人口实施意见，放宽了条件限制。据新华社

　　为什么嘉兴可以先行一步

　　早在2004年，嘉兴便开始全面实施城乡一体化发展战略，今年初，《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》和与之配套的7个推进体系实施方案以市委2008年1号文件的形式下发，紧接着，嘉兴又被列为全省唯一的统筹城乡综合配套改革试点的地级市。

　　嘉兴市域面积3915平方公里，仅与淳安县相当，但嘉兴是全省唯一的纯平原地级市，也是我省发展最为均衡的地区，所辖5县市均为全国百强县。

　　2007年，嘉兴人均生产总值突破6000美元，农村居民人均纯收入突破万元，城乡居民收入比为1．98∶1，远好于其他许多地方。

　　据《浙江日报》