美国国会民主党与共和党两党议员经过长达9天的马拉松式谈判，终于就布什政府提出的7000亿美元的金融救助方案细节达成一致。根据这一方案，国会将对政府如何使用这笔资金有“话语权”。

　　美国国会共和党参议员格雷格28日说，国会众议院可能于29日就最终方案进行投票表决。

　　美国总统布什当晚发表声明，对美国国会两党就救市方案细节达成一致表示赞赏，并敦促国会尽快批准这一方案。

　　国会担当监管任务

　　根据美国众议长南希·佩洛西办公室宣布的方案主要内容，政府将获准分阶段使用７０００亿美元用于拯救金融市场。这一方案与政府送交国会方案的最大不同在于如何用钱不是政府自己说了算，而是要听国会的意见。

　　根据这一方案，财政部将得到２５００亿美元的“首付”，拯救方案得到国会批准后即可使用，而总统认为必要时，则可再动用另外１０００亿美元，其余３５００亿美元则必须在国会评估之后才能使用。

　　首先宣布两党就救援方案细节达成一致的共和党参议员贾德·格雷格说：“我们已经给了财政部长足够的权力、资源与灵活性。”他说众议院２９日就将举行投票。美联社则说国会可能要到１０月１日才能通过议案。

　　民主党与共和党当天１７时（北京时间２９日５时）召集本党议员，由本党国会领袖向他们做关于这一方案的简报。

　　方案细节多处改动

　　根据佩洛西办公室发布的细节，这一方案将允许财政部购买退休基金、地方政府和小银行的不良资产。政府还可利用作为抵押贷款和抵押贷款支持证券所有者权力，帮助难以承担还款压力的购房者修改抵押贷款条件，保住他们的住房。

　　获得政府救助的金融机构高级管理人员不会得到数额巨大的离任补偿，即所谓“金色降落伞”。众议院金融服务委员会主席巴尼·弗兰克说，如获通过，这将是美国历史上第一次有法律对企业高管的补偿做出规定。

　　除了不把资金一次性批给政府，方案还将在一个由美联储主席等高级官员组成的监督委员会监督下实施，国会调查机构和独立监察长将对实施过程实施严格审查。

　　美国政府最早希望国会授予它广泛权力购买金融机构不良资产。但这一想法受到来自共和党内部的强烈抵触。一些共和党众议员２５日提出救市“Ｂ计划”，打算通过减税和为住房抵押贷款相关证券提供政府保险等方式替代政府的方案。在最新计划中，共和党议员为住房抵押贷款相关证券提供政府保险的要求得到满足。美联社说，这可以为政府省钱，因为这样政府就不用把所有不良资产都一口吃下。

　　布什敦促国会批准

　　美国总统布什２８日晚发表声明说，救市方案提供了为保护美国经济免于系统性崩溃所必需的手段和资金，将帮助信贷市场恢复正常运转，使美国家庭和企业的信贷需求得到满足。他说，这一方案是应对目前这场威胁整个美国经济的金融危机所“迫切需要的”，“没有这一方案，美国经济要付出的代价可能是灾难性的”。

　　布什还说，救市方案向全球市场发出了一个“强烈的信号”，即美国在重建市场信心和恢复金融市场稳定方面是严肃认真的。他说，国会将很快就这一方案进行投票。他相信，国会将做最有益于经济的事——“迅速地”批准这一方案。

　　救市方案是由布什政府本月２０日提交国会的。随后，国会两党就方案的具体内容提出修改意见并进行激烈辩论，直到２８日，才就方案细节达成一致。

　　奥麦一致表示支持

　　除了国会与白宫，两党总统候选人贝拉克·奥巴马和约翰·麦凯恩也在金融拯救方案的谈判中表现积极。两党谈妥方案细节之后，两人都表态买账。

　　奥巴马当天在哥伦比亚广播公司的节目中说，他倾向于支持这一计划。他说，尽管还需要对计划的措辞进行审议，但当天早些时候国会两党就这一计划达成的初步协议基本符合他在救市问题上的原则。但他后来在一个竞选集会上表示，这个救市计划是一种“恶行”，但目前已别无选择，否则美国人的工作、储蓄和整个美国经济的稳定或将不保。

　　麦凯恩在接受美国广播公司采访时说，救市计划是令美国人“难以下咽却必须要吃”的东西。在目前形势下，无所作为是不可接受的。

　　两名候选人在２６日举行首场辩论时均未承诺支持救市计划。当国会两党２８日就救市计划细节初步达成一致后，两人都表示原则上支持，并承诺在救市过程中设法保护纳税人利益。

　　王丰丰 （新华社供本报特稿）