一年多来，上海中远两湾城住宅小区掀起轰轰烈烈的整治群租行动。街道、业主、物业、二房东与群租客之间上演一幕幕惊心大戏。可随着时间推移，人们发现，这是一场没有赢家的博弈。

　　

　　小区住了3万群租客

　　８月的一天，中远两湾城整治群租联合执法工作组来到中远两湾城２０４号１３０１房。这套１００平方米公寓被隔成８个小间，出租给房客。在向房客说明情况后，执法人员用大铁锤敲除所有违章搭出的房间隔断。

　　这天上午，联合执法工作组在中远两湾城取缔４５套群租房。

　　中远两湾城是在上海棚户区旧址上建设的大型居住型智能化住宅小区，共有６５００多套住房。２００６年起，小区内一些住宅开始出租，群租客最多时近３万人。出租房有的用作集体宿舍、办公场所，有的做小旅馆，有的无证经营盒饭……

　　一名业主在网上发帖诉苦：“楼道里一股尿骚味，高空坠物情况越来越严重……真后悔买这套房子！”

　　小区居民的抗议引起政府部门、业委会和物业公司重视。业委会开会通过新《业主公约》，规定到中远两湾城小区租房必须经过业委会审定批准，到公安部门办手续；召集二房东开会，要求他们签订承诺书，尽快清理群租业务，恢复民居原状；对拒不整改的二房东发出限期整改通知书。

　　整治行动开展以来，执法组在中远两湾城清理不规范出租用房１２００多套。

　　整治后，烦恼并未消失

　　一切似乎相当顺利，但奇怪现象发生了：相关各方竟谁都高兴不起来。

　　业主苦恼。９月２４日，在中远两湾城安静整洁的小花园里，记者采访几名业主。６０号一名业主说：“小区名声不好，房价比周围小区低一截。”另一名业主摇头说：“进小区有门禁，进楼有门禁，进房有防盗门，回家像进金库一样。”

　　物业焦虑。中远两湾城物业经理章再荣诉苦，８００多名物业员工加班加点排摸整治，有时还遭到威胁，耗费大量人力物力。一旦松劲，群租现象还可能重新泛滥，前功尽弃。

　　群租客委屈。一些租房客说：“迫于经济压力才选择群租，付了好几个月租金，现在像扫垃圾一样被赶出去，让我上哪儿住去呀？”

　　二房东心惊。二房东们天天心惊肉跳，生怕血本无归。一名街道干部说，他们无数次开会、组织人员参与整治，还要面对种种质疑，“如果居委干部和相关职能部门把精力花在社区文化建设、提升居民生活品质上，那该多好。”

　　博弈的另一个结果是，一些二房东“转战”周边小区，一些使用不同姓名登记租房，使群租现象更加隐蔽。虽然联合执法组每天派人巡视，今年以来组织了７次突击行动，但小区内群租户规模仍保持在两三百户左右。

　　群租客不能一“赶”了之

　　随着流动摊贩、大排档等现象重新得到宽容接纳，以人为本、科学管理的城市管理理念正在深入人心。在涉及老百姓切身利益的事情上，需要积极疏导。单靠大铁锤砸不出“以人为本”。

　　记者了解到，中远两湾城整治群租联合执法工作组多数工作人员认为，自己敢于回应群众呼声，破解了城市管理难题。

　　但一些专家指出，简单运用强行取缔办法把群租客赶出门，忽略了帮助他们与其他居民和谐相处的引导职能，以及帮助他们解决居住问题的服务职能。这种做法显露不少城市管理者的习惯性思维：把外来人员看作“侵入者”和“麻烦先生”，没有把他们当成社区居民的有机组成部分。

　　群租现象主要源自外来低收入群体对居住空间的需求。当它产生各种隐患时，不是一个部门或一个小区所能解决，需要统筹处置、规范管理，以减轻或者消除不良因素。

　　经历了剧烈博弈冲突后，中远两湾城所在的上海市普陀区开始筹建外来务工人员集中居住地；一些租房者表现出自律意识，获得邻居接纳……但愿“联合执法”之类吃力不讨好的事越来越少。     新华社供本报专稿 （记者 陆斌）