本报综合报道 节日期间，被全国房产市场所关注的新闻之一就是南京市相关部门下发《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》，这被当地媒体称为“20条房产新政”。其中规定，2008年10月1日至2009年9月30日期间，凡购买90平方米以下（含90平方米）商品住房（含二手住房）的，给予房款总额1%的补贴；凡购买90~144平方米（含144平方米）商品住房（含二手住房）的，给予房款总额0.5%的补贴。

　　买普通住宅补贴0.5%或1%

　　南京的20条新政，从优化住房消费环境、优化投资环境、优化行政管理服务环境三个方面，给走向疲弱的南京楼市注入“养分”。

　　在住房消费上，新政鼓励市民买房，对购房者给予若干优惠。除对今后一年内买144平方米以下住宅的买房者给予房款总额0.5~1%的财政补贴外，还适当调整普通商品住房税收优惠政策标准，合理认定二手住房交易税收征收时点，进一步降低居民购买和转让房屋过程中的税收负担；对首套住房人均建筑面积未达全市人均住房建筑面积标准、购房改善自身住房条件的购房者，购买第二套住房时，可比照首套自住房贷款政策执行；进一步加强“卖旧买新”税费抵扣政策的执行力度，确保将国家有关税费优惠政策落到实处。

　　优化投资环境上，新政给予开发企业多项“利好”。其中一条规定，开发商可缓交或分期缴纳开发涉及的基础设施配套费、人防费等建规费，最迟可延期至办理销售许可证前。有关人士分析认为，仅这一项就好比给开发企业提供了数千万元的高额无息贷款。

　　而对去年南京市为抑制房产商乱涨价而制定的“一房一价”的管理方式，新政也予以明令取消，直接为开发商操控价格松绑。

　　目的是稳定市场信心

　　南京的房地产市场今年也遭遇了“寒冬”。业内分析认为，新政的出台是为力挽寒气逼人的楼市。

　　据报道，南京市房产局副局长郭宏定表示，出台这个房地产新政，目的在于稳定市场的信心。

　　今年以来，南京市商品房成交量明显下降，房地产市场开发投资、土地成交、新开工面积等主要先行指标均出现了明显下滑，其中新开工面积今年1至7月出现百分之二十的负增长，土地出让成交下降五成以上。

　　郭宏定表示，对于当前的房地产市场状况，如不采取措施，则必然导致今后供求关系失衡，进而导致市场出现大起大落，影响房地产业长期稳定发展。

　　郭宏定称，对于此次出台的政策，房产管理部门将密切关注实施效果，不排除出台进一步措施的可能性。

　　新政能否救楼市，业内看法不一

　　对南京的20条房产新政，当地业内人士对此看法不一。南京房地产开发建设促进会秘书长张辉表示，新政的出台促进了整个市场信心恢复。他认为，救市政策的出台，是给市场一个信号：政府希望看到的是一个平稳、有序、规范的市场，不要出现大起大落的现象。他说，南京楼市的低迷现状是短暂的。

　　而一位房产评论人士在表示，1%的税补，相比较于大家已经看到的10~20%的房价下降空间来说太小了，根本不值一提，大多数买房人还是会选择继续观望、耐心等待。    

　　开发商降价压力减轻

　　新政之下，开发商会如何动作？

　　润创置业副总经理李志宏认为，虽然有利好，但开发商抬价的可能性不大，“因为每个企业都有自己的预期销售目标，在未达到目标前，贸然提价是非常危险的，所以维持优惠是最稳妥的办法。借着新政的东风，尽可能地多卖房子，是目前开发商们最实在的想法。”

　　城南一家楼盘的老总认为，从目前看来，卖得好的房子几乎全是降价的和低价入市的，如果新政实施一段时间后，那些不降价和降得少的楼盘依然销售不佳，开发商就会放弃幻想，投入降价潮。

　　也有的开发商认为，房价再降的可能性也不大，“20条中，缓交或分期缴纳基础设施配套费等部分规费，加大金融扶持力度等条款，使开发企业生存环境得到了优化，缓解了一些企业的资金压力。在这种情况下，企业可以透口气，降价压力也就减轻了。”