美国国会参议院当地时间10月1日晚投票表决通过了总额为7000亿美元的金融救援方案。
在当晚进行投票之前,国会两党经过磋商,在救援方案中附加了两项内容:一是为企业和中产阶层增加减税;二是将联邦存款保险的上限从原来的10万美元提高到25万美元。
据美国媒体报道,如果将附加内容包括在内,这一救援方案的总金额实际已经扩大到了8500亿美元。
这份方案在付诸实施之前还需得到众议院的批准和总统布什的签署。众议院曾在9月29日投票否决了修改前的救援方案,预定于3日(北京时间4日凌晨)再次进行投票对新方案进行表决。
压倒性多数通过
奥、麦均投赞成票
参议院当天以74票对25票的表决结果通过救市方案。美联社说,方案获得“压倒性多数”支持。
40名民主党参议员、33名共和党参议员和来自康涅狄格州的独立参议员约瑟夫·利伯曼投赞成票;9名民主党议员、15名共和党议员和来自佛蒙特州的独立参议员伯尼·桑德斯则持反对立场。
民主党总统候选人贝拉克·奥巴马、副总统候选人约瑟夫·拜登和共和党总统候选人约翰·麦凯恩均投赞成票。
奥巴马在参议院发表讲话说:“为防止一次危机演变成一场灾难,这(投赞成票)是我们需要立刻做的。”
麦凯恩在赴华盛顿投票前也警告说:“如果我们失败,我们经济的齿轮将逐渐停止转动。”
而批评者则抨击救市方案只为华尔街免灾,普通百姓并不能直接受益。投反对票的参议员桑德斯说,华尔街大亨们平时捞到了大把大把的钱,将美国金融系统搞得位于崩溃的边缘,现在却让普通百姓承担后果。
但支持者称,如果不迅即采取措施,力挽狂澜,美国工薪阶层将感受到更多的经济痛苦,会有更多的人失业。
新增两项关键条款
布什期望众院开绿灯
总统乔治·W·布什当天发表声明,称赞参议院的表决结果,同时继续敦促众议院尽快批准救市方案。布什说:“我相信,众议院两党议员会支持这一计划。美国人期盼、美国经济要求众议院本周内批准这项计划并把它递交到我的办公桌上。”
为实现布什政府这一目标、避免救市方案在众议院再遭否决,参议院在投票前为计划增添不少“甜料”,以争取更多众议员支持,尤其在共和党内部。
修改后的方案新增两个关键条款,一是增加减税措施;二是把银行存款保险上限由10万美元提高至25万美元。
减税条款内容具体包括:增加针对企业和乡村学校的减税措施、为超过2000万名中等收入者免除替代性最低税、在频遭自然灾害的中西部地区、得克萨斯州和路易斯安那州实施总额80亿美元的免税措施。
美联社说,这些减税措施总额达1100亿美元。如果把新增条款涉及金额计算在内,救市计划总额实际已超出原先的7000亿美元。不过,有人担心1100亿美元的减税方案将吓跑一些保守倾向的民主党议员,因为这将进一步增加联邦赤字。
这份由布什政府9月20日提出的大规模救市方案的核心内容是授权政府购买银行以及其他金融机构的不良资产,帮助它们摆脱困境。支持者认为,如果得以实施,该方案可以促使停滞的信贷恢复流动,从而避免金融危机恶化,防止经济陷入衰退。
救市计划命运几何
明日表决将成为关键
这些新添“甜料”眼下成为能否助救市方案在众议院获通过的关键。众议院定于3日投票表决。一些众议员相信,新增减税条款有望避免救市方案在众议院再遇“红灯”。众议院9月29日以228票对205票否决了这一方案,重挫全球股市。
《纽约时报》2日援引一些众议员的话报道,有了新增条款,他们对方案获通过的信心大增。
约翰·亚尔穆特是先前投票反对原救市方案的民主党众议员之一。他说,他感觉“新计划更可接受”。和他持相同看法的还有共和党资深众议员吉姆·拉姆斯特德。“新增条款让我重新考虑我的立场,”拉姆斯特德说,“所有这些(条款)极大改进了救市方案。”
不过,也有一些众议员依然坚持反对立场。共和党众议员乔·巴顿说:“参议院送回到众议院的救市方案,和我星期一(9月29日)投反对票的那个计划是‘双胞胎’。看看所谓的新计划,其实和老计划一样。”
张代蕾(新华社供本报特稿)