□吴睿鸫

　　

　　国家与其在个税起征点上“劳心费力”，不如将个税起征点权限下放到地方，全面实行因“地”制宜的个税起征点政策。

　　所谓因“地”制宜，就是将全国划分几个征收标准，允许各省、自治区和直辖市一级政府，参照本辖区的工资水平、CPI、经济综合发展水平以及社会保障等情况，相应划定自己的个税免征额，最后由国家税务总局进行审批后直接执行。

　　倘若能实现个税起征点的因“地”制宜，不仅能熨平各地区间因地域间的经济发展以及收入水平等差异而带来的税收非正义和不公平之争夺，而且也能提高制度安排的效率问题。如果个税起征权限下放，就能省去个税法律修改时的繁文缛节，从而加快公共政策的执行效率。此外，此举也符合国际惯例。譬如在美国，个税一般不设起征点，允许各州依据自己的实际情况，设置个税扣除额。