在中国，政府对二手房市场的种种限制，极大了制约二手房市场的发展，房地产交易中，一手交易一直占据绝对的领先优势。二手房交易税收繁重，手续复杂，加上中介市场的不规范，购买二手房往往成为一个购房者面对高房价的一个不得已选择。

　　但是伴随着政府出台的系列鼓励房地产交易的政策的实施，二手房交易成本大幅降低，在一手房价格居高不下的情况下，二手房将迎来一个巨大的发展时机。根据日前北京市建委、市发改委、市财政局、市地税局等部门联合印发《促进本市房地产市场健康发展的实施意见》(下称《意见》)，该意见共涉及4个方面15条相关政策措施。自 2009年1月1日至12月31日，个人转让购买超过2年(含2年)的住房，普通住房免征营业税，非普通住房按房款转让差价征收营业税。目前二手房交易营业税率为5.5%，加上之前契税的减免，短短数月，对一套年满2年价值100万元的普通住宅而言，按此政策在年内转让将节省7万元税款，购房者负担明显减少。

　　新年首月，北京二手房的交易量首次超过了新建商品房。来自北京市房地产交易管理网的数据显示，今年1月份，北京新建商品房交易量为5940套，二手房的交易量则达到7330套，超过了商品房23%以上。

　　相比而言，一手房的销售主体是开发商，新开盘的项目需要考虑各种成本，已经销售一部分的项目降价则面对前期业主的退房压力，一手房的降价有着种种制约因素，而二手房销售主体是小业主，因此降不降价主要看个人对资金的需求压力和市场信心。更重要的是，二手房市场中最重要的部分房源刚好就是2~5年这部分房子（过早的房源品质较低，太新的往往区位不好），这些房子大都在房价相对较低的时候买进，而赶上房价暴涨的时机，投资者获利空间巨大，因而降价空间也相对较大。

　　对于北京、上海这样的特大型城市而言，城市中心可供开发地块非常稀少，仅有的项目由于成本暴涨，即便降价也难以降到购房者预期价位，同样区域的二手房在2009年必然会大量分流购房客源。2009年核心城市一手二手房格局将发生重大变化。