2002年，国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》明确指出，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。《通知》同时强调，要加强对涉及机动车辆收费的管理，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取；严禁擅自提高收费标准，扩大收费范围。

　　按现行法规，“四自工程费”由政府直接收取，是不合法的。

　　2004年11月1日起由国务院施行的《收费公路管理条例》第十一条明文规定：经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。根据该部国家法规，经营性公路只能收取车辆通行费，不能收取什么工程费。

　　退一步讲，依法成立的企业要通过收取“四自工程费”收回投资，也是该法人和车主之间的民事法律关系，也就是一种自愿平等协商的私法关系，只能而且必须经过所有车主的完全自愿的同意后方可自愿缴纳，公权力不可越俎代庖。