1.当前，我国就业形势总体状况如何？

　　美国次贷危机演变为全球金融危机并对我国实体经济产生影响以后，我国的就业局面就发生了变化，其主要表现为：就业增长减速，失业率有所提高。

　　我个人的估计是，如果按照出口状况和经济景气与就业的一般关系来推算（不完全包括农民工的城镇调查失业率），2008年（全国城镇调查失业率）有可能比常态提高1个百分点。也就是说，假如在2007年城镇调查失业率5.3%的基础上，2008年将提高到6.3%，城镇失业人口可能增加300余万人。

　　不过，上述情况只是可能的情形。如果我们正确应对，情况并不必然那么悲观。观察过去不同时期GDP增长速度和就业的关系，我们发现：1991年至1996年我国GDP年平均增长率是11.9%；1997年至2003年是困难时期，GDP平均增速为8%；2003年之后几年，又超过10%。但是这三个时期，就业的增长是同样的，增速都很快。差别在于，凡GDP增长率下降的时候，非正规就业，也就是说灵活就业就开始加速增长，而正规就业则有所减少。

　　因此，在困难的时候，灵活的就业渠道对保持就业稳定是至关重要的。

　　2.应该如何理解我国的就业、失业统计？

　　我们通常从公开的统计年鉴上看到的是城镇登记失业率。这个指标在2003年以前并不能充分反映劳动力市场的实际状况。因为当时在城镇还有一批没有工作的下岗职工，他们不被统计在登记失业中。但是，2003年以后下岗人员与登记失业并轨，这个指标对城镇就业状况的反映程度就提高了。不过，登记失业仍然有一些条件，如达到退休年龄的不再登记，没有当地户口的不予登记，那些不愿意登记的人自然也没有统计在内。

　　根据公开发表的统计数据，我们还可以计算一个符合国际劳工组织定义，因而可以进行国际比较的“城镇调查失业率”。根据这个指标，在调查对象的范围内，符合特定时间内“没有工作”和“有工作意愿”这样的条件，就可以算做失业。根据我们的计算，2007年的城镇调查失业率为5.34%，采用间接的方法对2008年的粗略推算是6.34%。

　　需要指出的是，农民工返乡并不能直接对应地叫做失业，因为第一，他们中的许多人在家里还有承包土地，如果他们回家务农就不算失业，充其量是就业不足；第二，从地方失业统计来讲，如果没有工作的农民工离开了，对这个地方来说，无法判断他们是失业还是退出劳动力市场。

　　3.金融危机对我国就业问题的影响有什么特点？应该如何应对？

　　这次可能涉及到的潜在失业人员，主要是流动性很强的农民工。无论是他们的原雇用企业，还是打工地的社区，都难以把握住他们的流动状态，宏观层面上也很难对他们进行准确的统计，社会保障网络对他们的覆盖率也十分低。因此，许多以往积累起来的经验，甚至是行之有效的经验，这次可能并不能完全奏效。

　　中央提出“保增长”，实际上最主要的是恢复就业措施。关键在于明确：保增长的目的就是保就业！

　　在过去的实践中，经济增长和就业扩大并非完全同步。有些对GDP贡献大的产业，对吸纳就业的作用可能很小。如果政府的投资方向和银行贷款偏向于资本密集型的大项目、大企业，对就业的吸纳力就是有限的；而一些中小企业，虽然得不到更多需要的资金和政策，但它们恰恰是吸纳就业的重要领域。

　　此外，国务院部署的大规模投资预期将大幅度推动内需，扭转经济增长下滑的局面。同时，如何把这个投资推动转化、引导和延伸为居民消费需求，是一个巨大的挑战。

　　我认为，应该尽可能保持职工工资的稳定和增长。但是，采取的手段不应该是直接干预工资形成，而是通过政府对企业的减税和减负，鼓励企业稳定和提高职工工资。通过调低个人所得税起征点，以及深化教育、提升人力资本、提高居民实际收入等手段，对老百姓的消费起到一个巨大的刺激作用；反过来，这也会形成有利于经济增长和发展方式转变的效果。同时，加快城乡社会保障制度建设，防止产生新的贫困人口，解除居民消费的后顾之忧，可以大幅度促进居民消费，巩固和扩大内需对经济增长的持续拉动效果。