美国总统贝拉克·奥巴马１７日签署总额７８７０亿美元的经济刺激计划，正式拉开“奥巴马新政”帷幕。奥巴马说这是结束美国经济困境的“起点”。经济学家们指出，真正的考验还在后头。纽约股市主要股指当天暴跌至近３个月低点，反映出市场对刺激计划能否奏效充满疑虑。

　　精心选择签署地点

　　奥巴马与副总统约瑟夫·拜登１７日下午出现在科罗拉多州丹佛市自然和科学博物馆内举行的签署仪式上。

　　奥巴马先是参观了该博物馆利用太阳能屋顶供能的设备，随后在大厅当着包括全国主要清洁能源公司高管在内的250名嘉宾面前正式签署经济刺激方案。

　　有分析指出，奥巴马对签字地点经过了精心的考虑。对于奥巴马而言，丹佛具有多重象征色彩。去年８月，他在丹佛举行的民主党全国大会上接受总统候选人提名，丹佛是他通向白宫的出发点；丹佛市自然和科学博物馆屋顶采用太阳能等节能技术，也衬托出奥巴马经济刺激计划中对清洁能源开发的重视。

　　经济刺激方案起步

　　美国国会众参两院上周先后投票通过名为《美国恢复与再投资法案》的７８７０亿美元经济刺激计划，只待奥巴马签字生效。

　　经济刺激方案正式生效，对上任还未满月的奥巴马来说意味着重大胜利。他在竞选美国总统期间的核心承诺就是要挽救经济，上任后提出的经济方案在国会碰到了共和党顽固的阻挠，在众议院和参议院表决前又被一定程度地修改，此后又因为两院版本不同还需要就最终版本的细节进行多轮磋商。奥巴马一边要弥合两院民主党人内部对经济刺激方案的分歧，一边要抵御共和党人的“剿杀”并“力诱”共和党温和派“跨阵营支持”以获得确保方案通过的足够票数。奥巴马为了方案最后获得通过可谓费尽了脑筋。

　　签署法案前，奥巴马发表简短讲话，告诫美国民众不要期望经济形势能因此出现戏剧性转折，称这只是经济问题“结束的起点”。“今天并不意味着我们经济问题的结束，也并非穷尽了挽救经济的所有手段，”他说，“但今天确实象征着结束的起点——我们开始为挣扎于裁员浪潮的美国人创造工作，我们开始为苦于下月账单的家庭提供救济，我们开始为长期发展和繁荣迈出第一步。”

　　衡量标准是创造就业

　　如何衡量经济刺激计划奏效？奥巴马强调，计划实施两年内，能否挽救和创造３５０万个工作岗位是最重要衡量指标。美国劳工部2月6日公布的最新数据显示，该国今年１月份失业率达到7.6%，非农业部门的就业岗位减少了约60万个，创下1974年来新高。创造就业已经成为目前最紧迫的任务。

　　但穆迪氏经济网的首席经济学家马克·赞迪估计，到２０１０年，这项经济刺激计划只能创造大约２２０万个就业岗位，美国的失业率将在１０％左右徘徊。

　　不过，有经济学家表示，用创造就业来衡量刺激方案是否有效并不恰当。共和党国会议员则始终坚持，该方案无法实现创造就业等核心目标。还有的经济学家对刺激方案中购买美国货的条款可能引发贸易保护主义浪潮感到忧虑。

　　这一计划的负面影响也不容小觑。国会预算办公室估算，为落实７８７０亿美元，美国的负债可能达到１２万亿美元。仅２００９财年，政府预算赤字将增加１８５０亿美元，而到２０１０财年，预算赤字可能新增４０００亿美元。

　　冯武勇（新华社供本报特稿）

　　美国股市当天暴跌

　　就在美国总统奥巴马１７日签署经济刺激计划的当天，纽约股市遭遇重挫。道琼斯指数、纳斯达克指数和标准普尔指数收盘时跌幅均超过３％，其中道琼斯指数再度跌至去年１１月２０日创下的７５５２点低位，标准普尔指数跌破８００点关口。处于政府救助视野内的金融板块、汽车制造板块领跌，折射出投资者对经济刺激计划能否奏效的担心。

　　“刺激计划本身就是对信心的伤害，”美联银行证券从业人员阿尔·戈德曼告诉法新社记者，“因为它支出庞大，但在一些人看来其产生的经济刺激效果甚微。”

　　再有，即便在奥巴马签署后，新计划的资金可能也还需要一个月左右才能开始流动，短时期内拉动经济有很大难度。华尔街投资基金经理迈克尔·施尼克评论说：“（市场上）有一种意识在增长，即不管谁当政，不管增加多少开支以及钱花在什么地方，我们都要经历一个漫长而痛苦的过程才能使经济重新回到正常的状态。”

　　经济刺激计划在股市遭到冷遇的另一个原因是，它对房地产和信贷市场可能难以起到明显刺激作用。新计划中没有强有力的能够稳定房地产市场和解冻信贷市场的措施。谷歌公司的首席执行官埃里克·施密特认为，如果政府能够更好地向社会提供评估银行不良资产的详细方法，市场就会获得更多的信心。据新华社

　　担忧财政赤字疯涨

　　在众多质疑声中，对奥巴马的经济刺激计划将造成美国庞大的财政赤字的担忧最为突出。

　　■《亚利桑那共和报》：不该拿债务去赌博

　　美国《亚利桑那共和报》15日称，“我们同意，美国需要经济刺激计划来创造就业机会、重振经济。但不幸的是，奥巴马的方案并不能实现这些目标。相反，这个庞大、失控的消费方案只会增加我们已经高不可攀的国债。”据测算，经济刺激方案将使每个美国家庭新增3万美元债务。报道称，“我们不应该拿本来就没有的1万亿美元去赌博”。

　　■《泰晤士报》：有四大硬伤

　　英国《泰晤士报》16日的社论称，奥巴马的经济刺激计划是必需的、及时的，但却有四大硬伤。首先是没有其他配套措施；其次，该计划会误导民众，以为花费政府财政是最有效的办法；第三，缺乏严密的监管条例；最后就是“只卖美国货”条款。

　　■《经济学家》：美国人能等得起吗？

　　最新一期的《经济学家》在开篇社论中也担忧地表示，“这个计划可能要在2010年以后才能显露出效果，美国人能等得起吗？”

　　7870亿美元怎么花？

　　美国经济刺激计划是上世纪３０年代罗斯福新政以来美国政府最庞大的开支计划，几乎涵盖美国所有经济领域，资金总额高达7870亿美元。计划涉及款项的３５％用于减税，６５％用于政府投资。

　　计划由四个部分组成，分别是为个人和企业减税、投资卫生保健和替代能源、投资短期内即可上马的基础设施项目，以及为州和地方政府提供财政支援。

　　在减税部分，个人消费者可以获得最高400美元的额度，每个美国家庭可获得最高800美元的额度，其他诸如购房、买车、就学也有数额不等的优惠。

　　在占总额６５％的投资中，有１９００多亿美元将用于支持失业救济、医疗补助、食品券，以及其他社会福利项目。

　　其余３１００多亿美元将用于建设项目，包括机场、桥梁、运河、水坝、管道、铁路、公共交通系统等，这也将是美国前总统艾森豪威尔开始州际公路建设以来美国最大规模的基础设施建设；而对医学、数学等基础科学领域的投资，用奥巴马的话说，也是美国历史上投入最大的一次，将促进一系列的“新发明和新突破”。投资的重点还有就是对风能、太阳能等新能源的开发。如果加上美国电网改造、建筑节能等相关项目，能源领域的投资总额超过４００亿美元。奥巴马认为，在当前经济形势下，对新能源的开发将诞生一个全新产业，并为美国创造数百万个就业岗位。更重要的是，这将增强美国能源安全，标志着美国能源政策的重大转变，这也可能是“新政”中最具有历史意义的产业项目。                     据新华社

　　一剂“猛药”， 但难成“速效药”

　　奥巴马“新政”为美国应对危机描绘了令人鼓舞的前景，但不容忽视的是美国经济仍面临相当严峻的挑战。“新政”是一剂“猛药”，但也会有强烈“副作用”，比如“新政”将加剧美国财政赤字问题，有引发美元贬值的风险。奥巴马也承认，赤字问题如果处理不慎，就有使“当前危机演变成灾难”的可能。

　　此外，“新政”的不少措施也颇具争议，比如退税能否有效刺激消费和投资，基础设施建设会否造成大量无效投资，对房市的救助会否引发相反效果……这都有待实践检验。

　　再有，“新政”难以成为“速效药”。奥巴马也反复强调，美国经济复苏不可能一朝一夕就出现，而且美国经济还可能继续恶化。在17日奥巴马签署“新政”当天，美国股市继续暴跌，纽约三大股指都收于奥巴马上台以来最低水平，这或许就是市场发出的一个警讯。

　　美国是世界最大经济体，因此美国经济的重大变革将对世界经济产生重大且深远的影响。但让许多国家尤其是发展中国家感到失望的是，“新政”中也夹杂着带有强烈贸易保护主义色彩的“购买美国货”条款。经济学界普遍认为，这一条款违反自由贸易精神和美国的国际承诺，凸显了美国国内贸易保护主义抬头倾向，并可能引发全球贸易战。这或许将成为奥巴马“新政”中最大的败笔。        据新华社