美国财政部、联邦储备委员会等金融监管部门２３日发表联合声明，披露将于２５日开始实施的新金融救援计划部分具体措施。声明说，政府将通过对银行“压力测试”和“技术性转换股份”等措施，全力支持陷入困境的银行业。声明强调政府不会考虑对银行国有化。    

　　

　　大银行将接受“体检”

　　美财政部、联邦储蓄保险公司、通货检察局、储备管理局和联邦储备委员会２３日上午发表联合声明说，将从２５日起对全国主要银行展开“压力测试”，评估这些银行是否有足够缓冲资本，以应对更具挑战性的经济环境，进而判定哪些银行需要政府额外注资援助。

　　据《纽约时报》网站援引消息人士的话说，“压力测试”将使用电脑模拟类似上世纪３０年代大萧条时期的经济环境，测试在房价进一步下跌、失业率继续上升的情况下，银行能否应对。

　　财政部官员计划在２５日公布“压力测试”具体内容。完成测试预计需要数周时间。花旗集团、美国银行等２０家美国最大的银行将接受这项测试。

　　如果银行未能通过“压力测试”，且无法从私有领域募得资金，政府将通过购买“强制性可转换股”方式对银行注资。同时，美财政部表示，此前已经接受政府援助的银行，也可要求将政府持有的优先股转换为普通股。

　　美国政府对受援银行注资通常采取购买优先股方式。与普通股相比，优先股没有投票权；但另一方面，不管银行业绩好坏，优先股股东都将获得固定股息，而且一旦银行破产，优先股股东将有优先求偿权。

　　增持股份但不搞国有化

　　监管部门此次联合声明的另一重点是强调政府不会考虑对银行国有化。声明强调，虽然转股计划将导致政府增持银行股份，但“银行应当依旧掌握在私人手中”。

　　转股计划的好处在于，首先通过转股，银行可以不必再定期向政府支付股息，因此现金流将更为充裕，据测算此举将减少银行５％的派息开支；其次，转股不需要增加政府开支，但将充实银行普通股股本，提高银行的股东权益比率，从而稳固银行财务结构。

　　但这一做法的风险在于，如果银行股价进一步下跌，或继续大规模减记资产，则政府注入资产也将缩水，意味着纳税人将为此买单。

　　据国际货币基金组织（ＩＭＦ）估计，全球银行业还有１．１万亿美元损失尚未暴露。此外，转股也将摊薄现有普通股股东权益。

　　联合声明发表当天，纽约证交所道指下跌３.４１％，收于７１１４.７８点，创１９９７年４月１１日以来新低。不过，一些大银行股价逆市上扬，花旗涨幅达９.７％。

　　新华社供本报特稿