■本报记者 章晴

　　

　　随着金融危机风暴吹来，中小企业老板们沮丧地发现：融资越来越难，企业遭遇瓶颈。显然，杭州市政府也觉察到了这一苗头。

　　就在2009年开年的第一季度，杭州市政府迅速酝酿对策，昨天推出了积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的十条意见。其中，为缓解中小企业融资难，杭州扛出的“七种武器”尤其引人注目。这其中，很多都是中央新近或者即将推出的政策，杭州迅速予以了本地化，比如筹措科技银行，比如争取十家企业创业板上市等等。

　　组建科技银行，为高科技企业“输血”

　　解读：发挥杭州银行作用，积极组建科技银行，为中小科技型企业提供优惠利率贷款20亿元。

　　

　　一边是科技型中小企业急需发展资金，一边是银行和政府专项资金用不出，金融如何和科技结合，促进科技企业的发展？今年1月，一条新路子诞生了——经四川银监局批准同意，中国建设银行四川省分行和成都银行股份有限公司分别成立一家科技支行，通过金融产品创新，为该省科技企业源源不断地进行资金“输血”。

　　“既然国家有政策，杭州也要积极本土化。”杭州银行公司业务总部执行总经理金锋告诉记者，此前杭州银行也一直与科技局、高新担保公司等合作在做类似的事，如今中央有了明确方向，那杭州自然也要迎头赶上。目前，究竟是组建“科技银行”还是成立“科技支行”还未最终确定，但可以肯定的是，今后，会有专门队伍为中小科技型企业服务。

　　具体来说，银行对中小企业不良贷款的容忍度会有所提高，“现在控制在0.5以下，今后可能超过1，也就是说容忍度提高了1倍以上。”金锋说，科技型企业与其他成熟企业有差距，在研制新产品的过程中往往会有风险，“我们这种姿态就是允许他们失败重来。”

　　创业板上市，杭州要抢喝头口水

　　解读：大力推进中小企业通过上市直接融资。争取10家企业创业板上市，融资10亿，上市成功各奖励100万元。

　　

　　今年全国两会，加快建设多层次资本市场步伐成为代表委员关注的热点。创业板是焦点之一，随时可能开闸。

　　在这样的背景下，杭州率先“争取10家企业创业板上市”，用杭州市金融办证券期货处处长陈勋的话来说，很多中小企业已经跃跃欲试，在和他们进行前期的接触。

　　综观A、B股市场，大约有1500多家上市公司，浙江上市公司在数量上排到了第三位，其中中小企业又占了一大部分，“杭州有很多优秀的中小企业。”陈勋说，这也是杭州积极准备争取创业板上市的一大优势，因为开设创业板市场是世界上经济比较发达的国家和地区的普遍做法，旨在支持那些一时不符合主板上市要求但又有高成长性的中小企业，特别是高科技企业的上市融资。

　　中信金通证券分析师钱向劲认为，推出创业板市场对中小企业来说，最直接的就是获得融资渠道，更长远的讲，可以助他们一臂之力，帮助他们做大做强。正如张德江副总理在今年两会参加浙江代表团审议时说的，浙江光养“鱼”和“狼”不行，也要养几头“老虎”几条“龙”出来。

　　筹建30亿工业债权基金

　　解读：杭州市工业专项资金安排8000万元，萧山区安排8000万元，余杭区、杭州经济开发区、杭州高新开发区（滨江）各安排5000万元专项资金，用于银行合作，通过1∶5放大，建立工业债权基金30亿元。

　　

　　去年9月，西湖区政府与浙江中新力合担保有限公司合作推出了全国首款5000万元小企业集合信托债权基金“平湖秋月”——通过政府小份额出资引导，社会大份额资金参与的方式，放大政府扶持资金，为小企业融资开辟了一种创新模式。

　　今年2月，“平湖秋月”又发行了二期1亿元，就此成为全球金融危机影响下，西湖区更多中小企业特别是科技型企业的融资平台。目前，基金首期受益的20家科技型企业运行情况良好，其中3家还获得了银行跟进贷款，12家在今年有进一步债权融资计划。

　　杭州市昨天出台的这条政策，“笼统说起来，就是将‘平湖秋月’扩大到其他区县。”金锋说，这一方面扩大了对中小企业的信贷规模，另一方面也降低了企业融资成本。

　　保持工业经济

　　平稳较快发展的十条意见

　　●减轻企业负担

　　●落实产业政策

　　●对重点技术改造项目实行贷款贴息

　　●缓解中小企业融资难问题

　　●鼓励企业技术创新

　　●支持企业开拓市场

　　●保障企业发展用地

　　●加大职工培训力度

　　●优化服务机制

　　●维护企业稳定