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第A0019版:政要
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· 乔杜里:
一手搅动巴基斯坦政坛风暴
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2009年3月23日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
乔杜里:
一手搅动巴基斯坦政坛风暴

■本版撰述:本报记者 董立林
  3月16日,巴基斯坦总理吉拉尼发表电视讲话,宣布恢复乔杜里巴基斯坦最高法院首席大法官的职务。与此同时,巴前总理、穆斯林联盟(谢里夫派)领导人谢里夫也呼吁结束抗议活动。至此,一场几乎吞噬巴基斯坦政坛的风暴总算暂告停歇。

  从2007年至今,巴基斯坦风云变幻的政局,似乎都能隐约看到乔杜里这个名字。这位大法官已然成为影响巴政局走向的一个关键人物。有媒体送了乔杜里一个并不好听,却无比贴切的名字——巴基斯坦政坛“搅棒”。

  乔氏其人:追求司法独立的“先锋”

  从巴基斯坦建国伊始,“司法独立”就被写进国家宪法中,虽然其后几易宪法,但“司法独立”这一条始终没有更改,成为巴政治生活的重要准则。但是,在巴基斯坦独立后60多年的历史中,由于文官政府软弱无能,不能有效克服社会政治和经济危机,巴数度实行军法统治,总统独揽大局,司法并未真正独立。

  现年60岁的乔杜里出生在俾路支省首府奎达的一个中产阶级家庭。自1974年涉足法律事业后,乔杜里的职业生涯不断得到提升,从俾路支省高等法院的首席法官直到进入巴基斯坦最高司法机构最高法院。

  2005年乔杜里被任命为最高法院首席大法官,创造了巴基斯坦历史上最年轻的首席大法官纪录。从此以后,“最具独立精神”的乔杜里,以都市中产阶级代言人的面目出现,频频树起司法独立的大旗,得到了巴法律界和中产阶级的大力支持。他曾在最高法院下面设立了一个针对“荣誉犯罪”问题的特殊法庭,得到了人权支持者的肯定。与此同时,他开始向政府发起挑战,曾经推翻了由前总理阿齐兹批准的私有化合同。

  在3月16日巴政府宣布恢复乔杜里最高法院首席大法官的职务后,律师抗议活动领导人、退休法官塔里克·马哈茂德对媒体称:“这是争取司法独立斗争的胜利。在巴基斯坦历史上,这是中产阶级运动第一次获得胜利。”

  乔穆恩怨:从“情人”到“敌人”

  要说乔杜里的故事,不得不提到巴基斯坦前总统穆沙拉夫。乔杜里首次出现在巴基斯坦政坛是在1999年。当时,身为巴基斯坦陆军参谋长的穆沙拉夫,推翻了谢里夫政权。然而,这种在巴基斯坦历史上再正常不过的军人政变却不符合巴宪法。在这种情况下,当时还是一名法官的乔杜里和其他一些法官一道,确认了此次政变的合法性。乔杜里与穆沙拉夫一度关系非常亲密。

  2003年,最高法院承诺在国民议会中支持通过宪法修正案,赋予总统解散议会和政府、任免三军领导人的权力,允许穆沙拉夫担任总统至2007年。这一承诺起到了加强穆沙拉夫总统权力的作用。乔杜里在穆沙拉夫与最高法院达成协议的过程中发挥了积极作用。

  2005年7月,正是在穆沙拉夫的亲自监誓下,乔杜里就任巴基斯坦最高法院首席大法官。

  然而,乔杜里与穆沙拉夫的“蜜月期”并没有维持多久。以“推行民主”为己任的巴最高法院,很快就与穆沙拉夫政府产生了矛盾。

  穆沙拉夫的总统权限和军职身份,一直是双方斗争的焦点。2004年底,巴参议院曾通过一项议案,批准穆沙拉夫继续担任陆军参谋长一职。根据宪法,这项议案在总统签字后即成为正式法律。但作为首席大法官的乔杜里不肯认输,不顾与穆沙拉夫的交情,多次“联合反对派向总统发难”(穆沙拉夫语)。此后,乔杜里便成了穆沙拉夫的“眼中钉”、“肉中刺”。

  左右政局:激化矛盾重击穆沙拉夫

  事实上,近两年巴基斯坦发生的一系列政治动荡,譬如穆沙拉夫下台、扎尔达里继位、执政联盟破裂,都与乔杜里的复职问题有关。从某种程度上说,乔杜里既是巴司法系统与政府部门抗衡的标志,同时也是各派政治势力之间斗争的筹码。

  2007年3月9日,时任巴总统的穆沙拉夫以滥用职权为由,提议解除乔杜里首席大法官职务,此后,巴反对派以此为借口不断组织抗议示威活动。事实上,反对派的目的只有一个,就是借“首席大法官去留问题”为自己在大选年造势。

  当年5月12日,骚乱引发了激烈冲突,酿成了数十人死亡、上百人受伤、40辆轿车被焚毁的卡拉奇街头血案。

  为平息事端,穆沙拉夫被迫让步。7月20日,最高法院全体法官裁决,恢复乔杜里首席大法官职务。这是乔杜里第二次就任该职务。

  然而,复职后,乔杜里与穆沙拉夫的矛盾更加激化。乔杜里的多次裁决引来穆沙拉夫政府更大不满:例如,允许流亡海外的前总理、反对派领导人之一谢里夫回国。最核心的矛盾是,在穆沙拉夫当年10月以高票赢得总统选举后,巴反对派再次向最高法院提出诉讼,指控穆沙拉夫兼任军职参选违宪,要求最高法院宣布选举无效。

  最高法院在受理此案后却没有作出裁决,乔杜里甚至拒绝就此案重组法庭。在这一系列事件之后,穆沙拉夫以最高法院法官行为干预了行政和立法部门工作为由,于当年11月宣布实行紧急状态,将乔杜里第二次免职,同时被解职的还有近60名法官。

  当时有分析指出,打压乔杜里反而让穆沙拉夫民意大失,最终导致其政党于2008年2月选举中落败。

  “乔谢联盟”:成为谢里夫的一张王牌

  乔杜里与谢里夫此前并无多少瓜葛。乔杜里曾经确认穆沙拉夫推翻谢里夫合法,甚至一度使当时流亡海外的谢里夫的境况雪上加霜。

  不过,在乔杜里第二次被免职之后,当时已经回到巴国内的谢里夫为乔杜里复职积极活动。当时有评论认为,最高法院、贝·布托率领的人民党和谢里夫率领的穆斯林联盟组成了反穆沙拉夫联盟。2008年2月,继承贝·布托职务的扎尔达里与穆盟(谢里夫派)在议会选举中获胜。此后,两党就恢复被解职法官职务等问题举行谈判并达成一致,同意联合执政。

  不过,此后扎尔达里一直采用拖延战术,迟迟不肯恢复乔杜里的职位。有分析认为,扎尔达里对法官复职一直持消极态度,可以追溯到“和解令”。

  根据穆沙拉夫2007年10月颁布的“全国和解令”,扎尔达里面临的多项指控在特赦下被全部撤销。在贝·布托担任巴总理期间,身为总理丈夫的扎尔达里曾经是有名的“百分之十”先生——意指他涉嫌回扣和腐败案件。如果乔杜里复职,“全国和解令”很可能通过司法途径被废除。到那时,扎尔达里不仅从政的合法性会面临质疑,而且甚至可能会官司缠身。

  人民党迟迟不兑现承诺,再加之权力分配问题,谢里夫派最终选择退出执政联盟,与人民党分道扬镳。

  在这种情况下,昔日反穆沙拉夫联盟的盟友逐渐演变成“乔杜里-谢里夫联盟”与扎尔达里之间的对抗,对谢里夫而言,乔杜里成为最有力的一张牌。要求“乔杜里复职”的政治诉求,一能成为他们攻击人民党的武器,二能获得法律界的支持,三能在广大民众面前树立“政治守信”的形象。今年3月12日,该党联合法律界人士发动了名为“长征”的全国大游行,迫使政府宣布恢复被解职法官职务,并同意提请最高法院复审此前作出的有关“谢里夫兄弟无权参与政府职位竞选”的裁决,谢里夫派随后以胜利者的姿态宣布取消游行。

  有分析认为,恢复乔杜里首席大法官职务带来的后续影响不容小视。如果乔杜里复职后通过司法途径审理并废除和解令,扎尔达里从政的合法性就将受到质疑,甚至可能重陷官司缠身的窘境。

  另外,穆沙拉夫去年8月在执政联盟的弹劾压力下被迫辞去总统职务,但受到巴军方保证得以“体面下台”。作为穆沙拉夫的“死对头”,乔杜里很有可能对穆沙拉夫进行审判,一旦发生这种情况,巴军方很难坐视不管。届时,巴政坛可能又将掀起新的波澜。

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钱江晚报 政要 A0019 乔杜里:
一手搅动巴基斯坦政坛风暴
■本版撰述:本报记者 董立林 2009-3-23 钱江晚报a00192009-03-2300018;钱江晚报a00192009-03-2300014;钱江晚报a00192009-03-2300015;钱江晚报a00192009-03-2300016;钱江晚报a00192009-03-2300017 2