美国总统贝拉克·奥巴马２７日公布美国对阿富汗新战略。

　　在这份没有设定时间表的新战略中，奥巴马提出“破坏、瓦解、击溃”阿富汗和巴基斯坦塔利班及“基地”武装的目标，并试图把阿富汗问题上升为地区乃至全球安全问题，为此设立一个多国参与的地区安全论坛。

　　制定现实可行目标

　　奥巴马首先强调塔利班和“基地”武装对阿富汗和巴基斯坦的威胁。“事实证明，在巴基斯坦的恐怖分子能危害阿富汗，而在阿富汗的武装活动会引起巴基斯坦的动荡。”

　　他说，巴阿边境是“世界上最危险的地区”。

　　“如果阿富汗政权落入塔利班手中，或允许‘基地’为所欲为，这个国家将重新沦为恐怖分子的据点，”奥巴马说，“美国的核心目标是破坏、瓦解和击溃‘基地’及其在巴基斯坦的安全巢穴，并阻止他们重返巴基斯坦或阿富汗。”

　　根据美国政府公布的政策文本，新战略“现实而可行的”目标包括：破坏恐怖分子在阿富汗和巴基斯坦的网络、削弱他们发起国际恐怖主义袭击的能力；促使阿富汗政府在“有限”国际支持下，利用本国安全力量为民众提供保护；支持巴基斯坦政府增强文官统治和搞活经济的努力；促使国际社会积极支持阿富汗和巴基斯坦达成这些目标。

　　增兵并分化促和

　　新战略针对阿富汗和巴基斯坦提出一系列具体措施。

　　——增兵。奥巴马此前已宣布向阿富汗增加１．７万名美军，并计划在春末前再向阿增派大约４０００兵力，重点用于训练阿富汗政府军等安全力量。美国还将敦促北大西洋公约组织盟国增派军事训练人员，争取今后两年将阿富汗军队扩至１３．４万人，使警察部队人数达到８．２万人。

　　——分化促和。美国鼓励阿富汗政府“融合可谋求和解的武装人员”，“利用反叛武装的分歧，区分塔利班的真正信奉者和不这么坚定的作战人员”。

　　——切断武装人员与毒品走私的渠道。

　　——促进阿富汗和巴基斯坦之间合作。

　　——为巴基斯坦方面的反恐行动提供援助，包括提供经济援助和军事援助。其中，军援包括提供美军直升机、训练和装备巴基斯坦特种部队和前线部队等。

　　不过，奥巴马称美国不会提供“空头支票”，但巴基斯坦方面“必须落实根除境内‘基地’和其他暴力极端分子的承诺”。

　　——要求盟国在军事、训练、资金、人员等方面支持阿富汗和巴基斯坦；强调确保今年８月阿富汗总统选举安全、增强阿富汗中央政府的合法性。

　　上升为全球安全问题

　　奥巴马把阿富汗问题上升为全球安全问题，称关联“世界各地民众的安全”。

　　“这远不只是美国的问题，”他说，“这是最高级别的国际安全挑战。伦敦、巴厘、北非、中东、伊斯兰堡、喀布尔的恐怖袭击均与‘基地’与它在巴基斯坦的盟友有关。”

　　他说，为解决这些问题，美国将探索一个“新外交机制”，例如联手联合国搭建一个“关联小组”以及地区安全和经济论坛，把与巴基斯坦和阿富汗地区安全有关的国家动员起来，包括俄罗斯、伊朗、印度等。

　　美、巴、阿三国代表今年２月在美国首都华盛顿举行首次三方会谈，计划５月上旬在华盛顿举行第二次三方会谈。

　　阿、巴政府表示欢迎

　　阿富汗总统府发言人哈米德扎达２７日就美国总统奥巴马当天宣布的反恐新战略发表看法，对美在打击“基地”组织问题上的新策略表示欢迎。哈米德扎达对新华社记者说，阿政府欢迎奥巴马政府的新战略，对其中的主要结论和解决方法表示赞同。特别是在打击“基地”组织等问题上，美国将其放在整个地区范畴内对待，“我们对此表示同意”。

　　巴基斯坦总统扎尔达里２７日发表声明，对美国宣布的针对阿富汗和巴基斯坦的全面新战略表示欢迎。扎尔达里在声明中说，巴基斯坦一直高度重视巴美关系，美国总统奥巴马在演讲中宣布的针对阿富汗和巴基斯坦的全面新战略将会进一步巩固两国关系。他对奥巴马推进巴基斯坦民主进程和今后５年内每年向巴提供１５亿美元援助金的举措表示欢迎。冯武勇（新华社供本报特稿）