新闻导读

　　感城镇，距海南省省会海口市约260公里，著名商品瓜菜生产基地和集散地，每到瓜菜上市，小镇上外地客商云集，十分热闹。可就在上个星期，这里却变成了一个混战之地。

　　其实，这次事件的起因仅仅是两个初中生之间的口角，却最终导致村民打砸烧镇政府和派出所，引发了两个村庄间连续三天数千群众大规模械斗，酿成一死六伤的惨剧。

　　这起发生在海南东方市感城镇的群体性事件，暴露出当地基层组织涣散，缺乏责任心；面对群众强烈反映的社会治安问题，长期不作为；对群众间日积月累的矛盾，没有及时采取措施化解的种种现实。

　　相关进程

　　上千警力进驻维护当地治安

　　两村各有上百村民提刀巡逻以防偷袭

　　“3·23”与“3·25”事件发生后，海南省委书记卫留成、省长罗保铭分别作出批示。省委常委、政法委书记肖若海25日下午还亲自赶到感城现场指挥，会同有关各方平息事态。

　　在26日下午举行的一个新闻通气会上，海南省省长助理、省公安厅厅长贾东军透露，海南公安部门已调集上千警力，进驻感城镇，以恢复维持当地社会治安秩序。

　　据了解，当地公安机关已发布通告，责令参加过3月23日以来一系列违法犯罪行为的不法分子立即终止违法犯罪行为，在规定时间内主动向公安机关投案自首，私藏的犯罪工具必须上缴公安机关。

　　此外，贾东军还表示，公安机关已成立专案组立案侦查这一系列违法犯罪行为，侦查工作已取得进展，公安机关将克服困难，加大举证力度，锁定犯罪嫌疑人后将绳之以法。

　　27日，有记者在村民陪同下进入感城镇，记者看到，感恩桥上停着7辆特警车，特警手持警械驻守在桥头，隔离发生冲突的两村村民，维持秩序。

　　这天凌晨，两村村道上均有上百名村民手持长柄柴刀来回巡逻，感城村村民还在刀柄和颈脖上系上红布。两村村民说，他们巡逻是为了对方冲过来好及时自卫。

　　29日从感城传来的消息，目前当地局势已趋于平稳。在25日发生大规模械斗的现场，冲突中被烧毁的农用车戏残骸已经被拉走。

　　23日被村民打砸烧的镇政府大院目前还在清理过程中。据感城镇镇长介绍，现在首要的工作就是全力做好村民的思想工作，维护好社会的稳定；镇政府将于30日恢复正常上班。

　　新闻纵深

　　“烂透”的基层干部失去公信力

　　派出所所长只知收保护费，白天睡觉，晚上赌钱

　　一件普通的治安纠纷，何以会演变成震惊外界的打砸烧抢政府机关和公安机关，造成死伤惨重的群体冲突事件？

　　虽然是冲突对立双方，但感城村和宝上村的群众在分析事件发生原因时却惊人地相似。

　　他们认为，当地政府和派出所对群众反映强烈的社会治安问题麻木不仁，镇政府、边防派出所最终成为群众发泄不满的对象；镇村两级组织和派出所一些干部、警察或贪污堕落，或为当地违法行为充当保护伞，在群众中失去了公信力、影响力，难以说服劝阻群众。

　　感城村村民麦某就说，感城镇政府和派出所不作为，镇上治安状况很差，打架斗殴事件时有发生。宝上村的村民和感城村的村民常年因为赌博输赢而吵闹、打架，如今，两村村民出来吃夜宵都要带刀。

　　一方面对感城镇恶劣的治安状况放任不管；一方面，镇里的一些干部和感城派出所干警，向违法人员收取保护费，任由他们在镇上开了多家彩球赌场。

　　感城村民郑某告诉前去采访的记者，感城镇现在是村村开赌场，因为赌博纠纷、抢劫赌场的案件时常发生，感城治安状况更加混乱。现在镇上有十几个赌场，派出所所长只知道收保护费，白天睡觉、晚上赌钱，每受理一个案件还要收取1000元的手续费，即便这样仍不处理案件。

　　宝上村村民苏如佑说，宝上村和感城村其实多年来一直和睦相处，两村之间最开始只是一些小的摩擦，如果镇政府和派出所能够及时处理案件、化解矛盾，就不会发生械斗。

　　但可惜的是，当地的基层干部在群众中的影响力已经越来越弱，造成这样的情况，全都是因为平时工作中的不作为，甚至渎职。

　　苏如佑说，冲突事件的诱因是孩子上学被打。两个村的孩子都上同一个初中，原本相安无事，但两个星期前，宝上村的学生只要上学就遭到殴打，受伤人数越来越多，以致全村260多个初中生都不敢再去感城中学上学，这最终导致两个村子的孩子之间对立越来越严重。

　　虽然两个村都早已向感城镇有关方面反映此事，可却迟迟没有答复，最终成为引发大规模械斗的导火线。

　　此外，感城村干部杨某和苏如佑都对记者反映，两村都存在村干部勾结镇干部，贪污或挪用征地补偿款的嫌疑。

　　苏如佑和他的弟弟苏如弟说，宝上村一些村官在征地事件中存在严重的问题，近年来，村里收到的征地补偿款有据可查的就有3700多万元，而村民只拿到1600多万元，村民自1996年起连续到各级部门上访，但始终不见有人下来调查。

　　村民们说，他们已不再相信镇委镇政府和村委会干部，事件发生后，镇村干部根本没有说服群众、制止事态进一步恶化的公信力。

　　这，才是更值得深思的问题！

　　械斗现场

　　一公里的“战线”上数千人械斗

　　群体性事件三天连发，村民一死多伤

　　在感城镇，感恩河把宝上村和感城村隔开。宝上村在感恩桥北，感城村在桥南，都是有着上万人口的大村。

　　3月23日中午，分别来自感城村和宝上村的两名初中生发生了口角，并且引发打斗。感城村的孩子吃了亏，身上被打有瘀青；他随后将打架一事告知家长。

　　23日下午5时许，该学生家长纠集亲朋好友20余人到感城镇政府上访，要求镇政府处理此事。他们一直聚集在镇政府大院，且围观人群越来越多，其中尤以感城村群众居多。

　　到了晚上7点半，聚集的数百村民中有人开始打砸镇政府办公大楼并纵火，政府办公楼4间办公室过火，1辆公务用车及部分文件资料被烧。这些人又冲到镇政府大院对面的感城边防派出所，对该所打、砸、烧，4间官兵宿舍及部分档案资料被烧，1辆警车、1辆涉案扣押的小汽车及10部摩托车被砸烂烧毁。

　　整个过程，村民们使用了自制汽油弹。随后，情绪激动的感城村村民们迅速向感恩河桥头聚集，打砸烧位于宝上村范围内的宾馆“宝珠楼”的部分客房及设备。整个事件共有3处着火点，14间办公室、宿舍及客房过火，3辆汽车及10部摩托车被砸烂烧毁，电视机、电脑、办公桌椅等部分设备被砸，部分档案资料被烧。此时，宝上村村民担心感城村村民入村，也在桥北集中了数百村民。

　　据政府初步评估，在当晚的群体事件中，财物损失100多万元。

　　到了24日，感城镇所在的东方市启动了问责制，对感城边防派出所所长杨斌、副教导员方小鸿予以免职处理。但两人的免职未能平息事态。

　　当日晚上，冲突再起，两个村子各有数百村民对峙感恩桥头，到了晚11时30分，有五名感城村村民拿汽油冲上宝珠楼，把其余三层烧掉。他们还潜入宝上村，泼汽油焚烧民房。由于宝上村村民及时发现扑灭，未酿成火灾。这五个人在逃跑时，有一人掉队而被宝上村村民砍成重伤，此外，在双方的打斗中还有四人轻伤。

　　此事一出，感城镇所属的东方市随即出动二十多名警员驻守宝上村村口，直至第二日才撤离。感城村村民也留下少数人看守路口，手持长钢管来回巡视。据在现场的人描述，经过这个晚上，两个村子之间的对立情绪更甚，两派村民壁垒分明，在手臂或头上绑上颜色带子，以二十岁左右年轻人居多。

　　到了25日中午，宝上村几十名村民拦住过路的一辆由感城村村民驾驶的大卡车，当场追砍司机并焚烧大卡车。

　　此举激怒了感城村村民，他们集合起上千人，拿起自制的汽油弹和各种器械，冲入宝上村口，与集合在此的1000余名宝上村村民发生激烈冲突。在蔓延一公里长的事发现场，人头攒动，场面混乱，两村村民互相投掷砖头、石块、自制的汽油弹。

　　冲突持续了20分钟，才最终被赶到现场的防暴警察驱散。

　　在这天的冲突中，两村村民1死6伤，宝上村一名张姓村民伤重送院时身亡。

　　当地政府随即急召附近多个县市公安人员共三四百人到现场维持秩序，才终于控制住事态的进一步发展。