本报通讯员 章咪佳 本报记者 沈蒙和/整理 尹炳炎/摄影

　　’08宏观经济政策一年三变

　　一变：

　　单防→双防

　　从2003年到2006年，中国经历了4年持续的高速增长，增速都在10%以上。这样在中国就形成了固定资产投资增长速度过快的压力，由此导致宏观经济全面过热。从2006年到2007年上半年这一段，中央提出的宏观经济调控的首要任务是“单防”——防止经济从局部过热慢慢变成全面过热。

　　生产资料价格上升，影响了成本的价格，使得上游投资品和下游生产的投入价格上升，这就意味着产出——消费品的价格也会上升。2008年6月，价格压力急速增大。当时国家公布了上半年的经济数据，里面有6个价格指标非常引人注意：商品零售价涨了7.5%；工业品出厂价涨了7.6%；消费品价格，涨得最高，达到7.9%。这三个商品价格上涨幅度开创了1997年以来同期价格上涨的最大幅度。另外还有三个数据的增长也很厉害，突破了两位数，分别是：固定资产投资品的价格、上游投入品的价格和基建工程安装费。

　　这些价格指标在去年上半年出现以后，引起了全社会对通货膨胀的担心。因此，2007年底到2008年春天，宏观调控的方向从单防——防止经济从局部过热到全面过热，转变成“双防”——继续防止经济过热，同时防止通货膨胀，也就是防止物价从结构性上涨变成全面物价上涨。

　　二变：

　　双防→一保一控

　　但是到了去年7月，中央又作出了重要的决议，宏观调控的政策目标又作出了一次大调整。此时，不仅仅是通货膨胀的问题，而是经济在衰退，特别是由于国际环境——世界经济危机的传递，加上国内周期性因素的积累，矛盾一触即发。

　　其实在去年上半年防通胀的目标提出来的时候，经济衰退的迹象就已存在。当时我国公布的统计指标里，除了刚才提到的6个引人注目的价格上升指标，还有两个关系到经济景气指数的指标也非常糟糕。一个是去年上半年，中国的货物运输量的增长速度大幅度下降，从前年的16%下降到去年的7%。货物不来回运了，意味市场需求疲软，市场萧条。货物运不出去，只好放在库房里了，也就是我要说的另一个指标：仓储业营业税。去年这个指标增长了24%。这两个指标放在一起，实际上已经开始反映中国国内经济景气情况下降。

　　从去年第三季度开始，我国经济增长速度开始明显放慢。这时中央提出的宏观调控不再是两防，而是“一保一控”，即保持经济稳定及持续的高速增长，同时控制物价上涨。这样就把保增长提到了控物价的前面，作为首要问题来应对。

　　三变：

　　一保一控→保扩调

　　到2008年底，经济衰退的迹象更加突出，于是国家再一次调整宏观调控的目标，这回叫“一保一扩一调”，就是保证经济增长，扩大内需，并且调整结构。

　　短短的一年，国家宏观经济政策发生了三次方向性的调整。为什么是方向性调整？大家知道，反通胀宏观经济政策对总需求应该紧缩，无论是财政还是银根都要收紧。但如果说是保增长，扩内需，那就是扩张经济，整个宏观经济政策对总需求来说，就应当采取相反的方向，不是紧缩，而是扩张。所以我们这一年，实际上是从反通胀到一保一控，再到年底的扩内需、保增长，实际上，是宏观经济政策是从紧缩到扩张的方向性逆转。这在中国改革开放30年的历史上，从来没有过。

　　大讲堂近三讲预告

　　第192讲

　　题目：2009年经济形势中的难点、敏感点、增长点

　　主讲人：王德培，上海福卡经济预测研究所所长

　　时间：4月11日 下午2：00~4：30

　　地点：浙江图书馆二楼报告厅

　　第193讲

　　题目：当前金融危机下企业和个人如何应用金融保险工具规避风险

　　主讲人：郝演苏，著名保险学家，中央财经大学保险学院院长

　　时间：4月18日 上午9：00~11：30（11日上午9点起在浙图一楼总咨询台领票）

　　地点：浙江图书馆二楼报告厅

　　第194讲

　　题目：中国航天精神

　　主讲人：梁思礼 著名航天科学家、中国科学院院士，梁启超第五子。

　　时间：4月19日（星期日）上午9：00~11：00（11日上午9点起在浙图一楼总咨询台领票）

　　地点：浙江图书馆二楼报告厅

　　本报通讯员 蔡青