由于原有大坝改道，河北省青龙满族自治县大石岭乡西石岭村面临着被汛期河水淹没的危险。为重新筑坝，曾因为村里修桥被评为2005年“感动河北”年度人物的西石岭村村委会主任徐淑霞奔波两年，从省发改委和省水利厅筹集资金95万元。然而她到大石岭乡财政所领专项资金时，却被告知要先行纳税。徐淑霞有些糊涂了：难道省发改委和水利厅下拨的用于公益建设的专项专用资金，也需要纳税吗？

　　为修大坝，徐淑霞筹款95万元

　　2006年秋，西石岭村附近的滦鑫铁矿将原有大坝进行了改建，改建后的新坝向村内靠拢了50多米。由于新坝占用了原有的河道，造成这一地段的青龙河汛期因为排水不畅水位明显上涨，河畔的西石岭村随时有被淹没的可能。

　　为防汛，时任该村村委会主任的徐淑霞决定在村与河道之间再筑一条新坝。为了筹集资金，徐淑霞两年来多次往返于青龙和石家庄之间，终于在去年年底从省水利厅争取了15万元的筑坝资金，从省发改委争取了80万元的筑坝资金，还是不够，徐淑霞又以个人名义向亲友筹借了13万元，再由大石岭乡先行垫付13万元。

　　新坝的建设关系到西石岭村每个村民的切身利益，徐淑霞的做法也得到了大家的认同。2008年5月，在资金尚未落实的情况下，徐淑霞带领村民赊来石头、水泥，热火朝天地忙碌了起来。经过五个多月的努力，高近5米、全长2400米的大坝，已经筑了1430米。然而，由于资金不足，已经欠工人数月工资的徐淑霞不得不把工程暂时搁置了起来。

　　领取资金，地税先征“所得税”

　　2008年12月12日，徐淑霞接到通知称，省水利厅划拨的15万元专项资金已经转到了乡财政所，徐淑霞在小儿子周敬川的带领下兴冲冲来到乡财政所，但乡财政所工作人员的一席话却让母子俩一头雾水。

　　周敬川告诉记者，乡财政所的工作人员让他们先去地税局纳税，凭税票才能到财政所支取15万元，尽管他们一再解释这15万元是水利厅划拨的用于村内公益建设的专项资金，但工作人员依然坚持先开税票，并再三表示“否则你们一分钱也拿不走”。

　　无奈他们只得先到大石岭乡所属的青龙县地方税务局土门子税务分局缴纳了各种税款，这才从乡财政所领到了15万元。今年1月14日，省发改委先行下拨的20万元也转到乡财政所，同样是在缴纳完各种税款后才领到的。

　　记者在徐淑霞家看到，土门子税务分局先后为这35万元开具了营业税、个人所得税、印花税、城市维护建设税、教育费附加等共计16000余元的税票，其中在土门子税务分局开具的“个人所得税品目名称”一栏中，标明钱款来源是“个体工商户生产经营所得”，“印花税品目名称”中标明“建筑安装工程合同”，“营业税品目名称”中标明“其他工程作业”。

　　徐淑霞有些不明白了：钱明明是省政府部门划拨用于村内公益建设的财政专项资金，不是给个人的，她也没有注册工商执照，更没有用这些钱营利，土门子税务分局凭什么开具“个体工商户生产经营所得”？大坝是自己带领村民自发建筑，未和任何工程公司签订过合同，“建筑安装工程合同”又从何而来？她多次找到财政所和土门子税务分局，但始终未能讨到说法。

　　记者调查，连连遭遇“闭门羹”

　　4月2日15时许，记者到大石岭乡政府采访，然而乡政府内包括书记、乡长、党办室、人大等办公室要么大门紧锁，要么空无一人。几分钟后，该乡宣传部长杨继勇赶到，在问明记者来意后表示，乡长和书记都已经赶到县城开会，其余事情他一概不知。

　　4月3日14时30分，记者电话连线土门子税务分局，一位黄姓工作人员表示，该局高局长有事外出，他本人不便接受采访。记者随后试图连线大石岭乡财政所，但多次拨打该所办公电话均无人接听。

　　一直关注西石岭村建坝的秦皇岛市水务局闫科长向记者证实，徐淑霞带领村民建坝属于公益事业，而省水利厅划拨的15万元建坝资金也无需纳税。记者随后从秦皇岛市地税局税政科得知，这样的财政拨款无需缴纳营业税。

　　眼看“五一”将至，徐淑霞告诉记者，省发改委划拨的剩余60万也将在“五一”前后转到乡财政所，她希望土门子税务局和大石岭乡财政所到时候能给她一本明白账。

　　燕赵都市报供稿