美国国防部长罗伯特·盖茨６日宣布２０１０年国防预算，建议大幅削减用于研发、购买昂贵且超前军备的支出，投入更多资源满足美军在伊拉克和阿富汗等现实战场的装备需求。盖茨的国防预算将深刻调整美国军购现有结构，无论最先进战斗机Ｆ－２２的生产还是战略导弹防御系统的部署都将受其影响。该预算案能否获美国国会批准仍是未知数，但足以折射美国军事战略重心转变。

　　《华尔街日报》把6日称为美国军工业“血淋淋的一天”。有议员公开批评奥巴马“解除美国军备”、“背叛了驻外的美军”。

　　减产停产造价高昂的军备

　　根据盖茨提交的国防预算，将减产或停产部分造价高昂的军备生产，并削减部分昂贵的武器系统研发项目。

　　美国海军舰队升级计划因此将受影响。根据盖茨提议，海军将购买正在建造中的３艘ＤＤＧ１０００驱逐舰，前提是承建商将目前分散两处的建造场所移至同一船坞，否则只考虑购买其中一艘此类型驱逐舰。

　　一项以ＤＤＧ１０００设计为基础研发新型巡洋舰的计划也将被废除。海军今后舰只换代将沿用近年来使用的主力舰型“阿利·伯克”级驱逐舰。

　　ＤＤＧ１０００驱逐舰是一款能够躲避雷达探测的多功能型战舰。此款驱逐舰设计问世以来迟迟未能交付，舰只造价在过去１０年间攀升超过每艘３０亿美元。美国海军方面因此呼吁放弃该项目，但迫于国会利益集团游说不断，最终只能将预订舰只数目从３２艘削减至３艘。

　　盖茨还提议，取消价值１３０亿美元的ＶＨ－７１总统直升机项目，减产每架造价１.４亿美元的Ｆ－２２战斗机，并且终止空军新型运输机和一项高级军用卫星研发计划。

　　盖茨决定取消造价高昂的战车研发项目，源于伊拉克和阿富汗当前战况。在那里，反政府武装放置在路边的低技术炸弹袭击是造成美军伤亡的主要原因。

　　盖茨暗示，与其研发那种概念超前的轻便战车，不如花钱购置反地雷伏击车（ＭＲＡＰ）。这款装甲车以２０世纪９０年代初南非的一款战车为基础，在伊拉克投入使用以来有效降低了美军伤亡。

　　对于２０１０年国防预算对军购作出的调整，盖茨说：“我们应该调整国防部的项目，为我们打赢当下战争以及应付未来几年内最有可能出现的局面筹措资金并使之制度化。”

　　增加对作战部队的投入

　　出于服务“当下战争”的目的，盖茨提交的国防预算并非一味削减开支，用于非常规战事的军备项目支出有增无减。

　　尽管主张大幅限制发展ＤＤＧ１０００驱逐舰等海军深海项目，盖茨却提议购买更多适用于近海航行的舰只。这类舰只航行速度快，有利于军队近海执行任务。

　　尽管Ｆ－２２战斗机将减产至１８７架，但生产Ｆ－３５战斗机的产能却有望大幅提高。盖茨在提交国防预算时提议，制造并保有２４４３架Ｆ—３５战机，预计该项目花费将近１万亿美元。

　　盖茨还提议拨款２０亿美元用于监视技术的研发和应用，包括新增５０架“掠食者”无人驾驶飞机投入使用。今年以来，美军多次出动“掠食者”无人驾驶飞机，对巴基斯坦邻近阿富汗边境部族地区实施越境打击，称飞机发射导弹的打击目标是藏匿当地的“基地”组织和塔利班成员。

　　大幅削减大型军备项目支出的同时，美国对作战部队的投入将增大。盖茨提议，美国陆军增编６.５万人，海军陆战队增编２.７万人，因此将重新分配１１０亿美元国防预算。

　　美国战略和预算评估中心军事专家安德鲁·Ｈ·克莱品涅维奇认为，很难估算盖茨提交的国防预算是否会起到削减开支的作用，因为预算在不同项目上增减不一。

　　实际上，尽管已经大幅削减不少军备项目，盖茨提交的２０１０年国防预算总额仍将达到５３４０亿美元，高于今年５１９０亿美元的国防预算。

　　导弹防御减少14亿支出

　　盖茨提交的国防预算将大幅调整军购结构，这种调整基于美国政府对战略形势判断的变化。

　　盖茨说，五角大楼希望远离这些造价高昂的军备项目，它们要么是冷战时期成形的过时作战系统，要么是以掌握超级尖端技术敌对力量为目标的超前项目，并不符合当前形势。

　　他认为，当前至今后几年内，美军将投入更多小规模、低技术且非常规的战事中，与当前伊拉克和阿富汗的战况相似。正因如此，２０１０年国防预算中，用于“未来作战系统”和Ｆ－２２战机等先进军备项目的投入大幅削减，而增强兵力、增产“掠食者”无人驾驶飞机的支出见涨。

　　导弹防御系统部署的有关调整对此也有所反映。盖茨提交的国防预算中，对导弹防御项目的支出将减少１４亿美元。他提议，对那些以短程、打击能力相对有限的导弹为防御目标的地区性项目加大投入，但取消或者推迟部署以洲际弹道导弹为防御目标的项目。因此，将增加配备舰载拦截装置，但不会购买并在阿拉斯加安装任何陆基导弹拦截防御系统。

　　盖茨的国防预算出台前一天，朝鲜宣布成功发射一枚试验通信卫星。包括波音、洛克希德－马丁等在内的军火商因此加强游说活动，希望盖茨在国防预算中加强美国现有的多层导弹防御系统，但最终落空希望。

　　《纽约时报》记者伊丽莎白·巴米勒和克里斯托弗·德鲁认为，盖茨提交的国防预算“代表总统贝拉克·奥巴马执政下美国军事战略第一次全面反思”。他们６日报道说，盖茨“计划花更多钱在伊拉克和阿富汗打击恐怖主义，同时减少用于准备与俄罗斯等大国进行常规战争的支出”。

　　五角大楼能否调整军购结构，取决于盖茨提交的国防预算能否获得国会通过。由于有关军备项目支出的大幅削减将恶化美国部分地区就业形势，这项国防预算能否获得通过尚属未知。

　　袁原（新华社供本报特稿）