一些分析师认为,部分取消对古巴的限制的措施影响有限,两国矛盾由来已久,短期内难以出现实质性突破。
《纽约时报》评论,这一举措动作不大,总统贝拉克·奥巴马只是部分纠正前任乔治·W·布什过于严厉的政策,试探意味浓重。
按照列克星敦研究所副所长、古巴问题分析师菲利普·皮特斯的说法,既然奥巴马愿意与伊朗和叙利亚对话,缓和对古巴立场并不奇怪。
“措施范围狭窄,”他说,“根本没有触及扩大美国社会和古巴社会交流的问题。结果是,一些种族的人(古巴裔美国人)获准无限制去古巴,其余的美国人却受到冷战规则限制,无法到访古巴。”
有分析人士也注意到,这些措施并未触及核心的贸易禁运和金融封锁等内容。
外交学会拉丁美洲研究所负责人朱莉·斯维格持类似观点。斯维格形容这些措施微不足道。奥巴马即将出席美洲国家组织首脑会议,按照她的推测,这一举动可能意在与要求解除制裁古巴的国家讨价还价。
一些分析师说,奥巴马主动取消部分对古巴限制措施,以免在这次首脑会议上与其他一些国家在古巴问题上陷入严重争执。
美洲国家组织首脑会议定于17日至19日在特立尼达和多巴哥举行,34个国家首脑将出席。
古巴系美洲国家组织成员国,但由于美国推行孤立古巴的政策,古巴从1962年起一直被拒绝参加该组织活动。
包括巴西在内的几个美洲国家组织成员呼吁古巴重返这一组织,要求美国放弃孤立古巴的政策。
美洲是美国传统势力范围,但在金融危机背景下,不少美洲国家组织成员国抱怨美国忽视这一地区。
一些分析师推断,奥巴马选择在首脑会议前宣布调整古巴政策,意在“讨好”美洲国家组织一些重要成员,避免让古巴问题成为会议中心内容。
韩建军(新华社供本报特稿)