交通运输部新闻发言人何建中在新闻通气会上表示，国家《关于实施成品油价格和税费改革的通知》明确规定，取消政府还贷二级公路收费的原则是逐步有序。“逐步”就是根据各地经济和财力等实际情况分步骤地取消，“有序”就是依据法规有秩序地、分期分批地做好这项工作。

　　何建中解剖认为，这既符合我国国情，也有利于改革的平稳实施。之所以要坚持逐步有序的原则理由如下：

　　首先，主要是考虑到我国地区差异大，情况复杂，而且取消政府还贷二级公路收费涉及因素多，需要由各地方根据本地实际来逐步取消政府还贷二级公路收费，更有利于平稳实施。从目前我国东中西部地区公路交通发展现状看，东中部地区省份以高速公路为主体的高等级公路网络已经基本形成，逐步取消政府还贷二级公路收费的时机和技术条件已经成熟。

　　但西部省份公路网络仍处于加快发展的阶段，公路网尚未形成。按照“逐步有序”的方式进行，实施更加稳妥，既可有效调动条件成熟、自愿撤站省份的积极性，又能兼顾西部地区的实际情况，更具灵活性。

　　其次，主要考虑到目前全国政府还贷二级公路债务规模较大，如果一次性取消政府还贷二级公路收费，可能会大幅度提高成品油消费税单位税额，与国务院确定的成品油价格与税费改革不增加消费者负担的目标不符。逐步有序取消，可以避免一次性取消收费所带来的还贷过于集中、压力过大等问题，更有利于集中资金在短期内解决地方财力较好或还贷压力较小地区的债务，然后再集中资金解决其他地区债务。

　　第三，现有二级收费公路中还有一小部分是经营性收费公路，由国内外企业经营。这些企业当初都是按照国家有关规定，筹集资金用于公路建设，并与政府签订相关合同与协议进行依法经营。如果政府在改革过程中通过行政手段，取消这些经营性收费公路的收费，则可能会引发一系列的合同纠纷与法律问题。因此，对这部分二级收费公路，按照“逐步有序”的原则，允许企业在合同规定的限期内继续经营，也是符合实际需要的。