美国总统贝拉克·奥巴马４日揭开了他大规模税改的序幕。他当日宣布了增加对美国公司海外盈利的征税和打击利用海外避税地进行逃税活动等措施，预计这些措施可在１０年内增加２１００亿美元税收。

　　奥巴马说，这些措施将成为大规模修补美国税收系统漏洞的第一步。但美国媒体和经济分析师认为，其中一些措施要在国会通过，颇有难度。

　　阻止“肥水”外流

　　“没有人喜欢缴税，尤其在经济状况承受重压时”，奥巴马说。他认为，当大部分美国人诚实履行这一公民义务时，一些企业和个人却利用税收系统漏洞大肆逃税。

　　奥巴马说，现行税法下，“相比你在纽约州布法罗创造一个就业机会，在印度班加罗尔创造一个就业机会，缴税更少”，他要改变这种做法，鼓励企业多为国内增加就业。

　　奥巴马当天在白宫宣布这些措施时说，他希望阻止在海外的美国公司通过把盈利留在外国的办法延迟纳税，并要求提高美国人持有的在所谓“避税天堂”的银行账户的透明度。

　　他说，如果金融机构不愿意在这个问题上合作，那政府就认定它们是在庇护存放在“避税天堂”的资金，并将因此采取行动。

　　美国现行税法规定，美国企业如果“国外挣钱国外花”，即把国外收入用于继续在当地投资，便可免缴相应所得税。有海外业务的美国公司只有在把海外盈利带回美国国内的情况下才向美国政府纳税，如果它们把海外盈利保留在海外，那它们可以无限期地延迟纳税。而奥巴马的税改措施将改变这一情况。

　　奥巴马当天上午在白宫与财政部长蒂莫西·盖特纳、国内收入署署长道格拉斯·舒尔曼一同出现在媒体记者面前。

　　奥巴马说，“我希望我国企业继续保持最具竞争力的地位”，但这并不意味着“鼓励这些企业把就业机会转移到国外或者转移利润”。

　　白宫当天提供数据显示，在统计最新且最全的２００４年，美国籍跨国公司国外收入近７０００亿美元，但只向国内缴税１６０亿美元，实际税率仅约２.３％。

　　税改将“横扫一大片”

　　奥巴马去年竞选总统期间多次承诺整改税收系统、简化税法。他４日说，这套国外收入税改方案只是更大规模税改的一部分，“以使我国税收系统更简洁、更公平，对个人和企业更有效”。

　　这套税改方案如果获得国会通过，将于２０１１年开始实施。但美国媒体普遍认为，方案几个重要部分将遭到反对，一些院外游说集团将努力争取阻止方案通过。

　　参议院财政委员会主席、民主党人马克斯·鲍卡斯当天发表声明说，财政委员会已准备好审议打击“避税天堂”等类似提议，但“需要进一步研究评估这套方案对美国经济的影响”。

　　美联社形容这一反应“不够热情”。

　　代表肯塔基州的共和党参议员米奇·麦康奈尔批评说，新措施可能使得美国企业更倾向于采取与预期相反的行动，在经济衰退时期“尤其不利于创造更多就业机会”。

　　美国商会、微软公司、辉瑞制药公司、通用电气公司等大约２００家企业及行业协会３月投书国会领袖说，如果国外收入不能免税，许多美国企业将无法与国际竞争对手保持同一水平。

　　普华永道会计师事务所税务专家德鲁·莱昂告诉路透社记者，针对这种减免税优惠的改革可谓“横扫一大片”，因为美国籍跨国公司有一半收入来自国外，“它将冲击大部分福布斯百强企业，后者非常依赖以拓展国外市场增加总收入”。 　

　　新华社供本报特稿