一条长约1.5公里的路，因为200米路段内的拆迁工作无法完成而一再延期；7个月内，部分路段曾经历了一个被加高一米又挖低一米的“轮回”；尽管附近居民意见不小，但如果想完全建成，这条路的施工可能还需要继续下去。

　　这条马路是杭州古墩路往北至三墩镇的延伸段，规划图上称为环镇东路。紧挨着这条路的是亲亲家园、铭雅苑、润达花园等几个大型居住区。近期，浙江电台经济台及本报记者先后接到附近居民的电话，反映了这条路蹊跷的整治过程。

　　200米路段经历“一米轮回”

　　向本报反映情况的郑女士说，这条路从去年11月就开始修了。

　　“一开始，把这个路两边的香樟树都砍掉了，把路填高了一米多。路两边用石块垒起来，看起来是做路基的。可过了一段时间不知怎么回事，又把做高的路基挖掉了，恢复成和原来差不多的高度。本来说今年3月就能修好，到现在还是一个大工地，又灰又吵！”

　　记者赶到环镇东路施工现场，约1/3的路面已经有零星汽车通行，其他的路面则还是“晴则沙，雨则泥”，两边的居民只能从工地中蜿蜒穿行。从现场看，中间的路只稍稍比两侧要高一些。但居民们证实，这条路的确“先垫高，再挖平”，“现在你们看到的是已经挖平的了。”

　　开三轮摩托车的周师傅是三墩镇人，他载着记者找到了曾经垫高的路段，就在润达花园沿线约200米长的路段，他比划着说：“这里本来垫得很高，最高的超过一米。一开始把泥沙全部往里面装；后来又把填在那里的沙子啊什么的都搬掉。”

　　从杭州市规划局的网上，记者查到这次的整治工程南起环镇北路、北至金渡北路，长约1.5公里。整治的主要目的是道路拓宽和管道铺设。那为什么在改造过程中要把路垫高？附近居民都说不出所以然。

　　先垫高：为了美观和排涝

　　负责环镇东路改造的是杭州市城市基础设施开发总公司。工程建设管理三处的副处长许雷挺说，环镇东路安吉桥路段的确垫高过，原因是“按照原来的规划，要把过水箱涵改成桥梁。”

　　原来润达花园附近的安吉桥下原先有一个过水的箱涵以行洪排涝。通俗地讲，就是在路面下挖一个长方形的洞。 “根据最初的规划设计，这次改造要把箱涵改成一座桥，主要目的是为了改善城西地区行洪排涝的能力。”而箱涵改建成桥梁必须抬高两端路面，因此近200米的路面被垫高了1.2米左右。按照许雷挺的说法，原方案改建后的安吉桥，不仅比较美观，配合了周围的河道整治工程，而且能够抵御30年一遇的汛情。

　　记者随后咨询了一位桥梁设计师，他确认，如果要把箱涵改成桥梁，必须要将桥面抬高，具体抬高多少由桥梁的跨度决定。

　　又挖低：把沿街商铺的脸“遮”了

　　如此说来，把路垫高是好事。为什么后来又挖低了？许雷挺无奈地说：“沿线的商户有意见，他们觉得出行和店面生意受到了影响。”在环镇东路口维持交通秩序的交通协管员证实了这件事，“好几家店铺老板都结伴到镇政府反映过情况。”

　　记者重新返回施工现场。发现润达花园沿街一楼的一排商铺，是整个路段所有商铺中与路贴得最近的，而被抬高一米多的路段就在这里。

　　“垫高的路把我半个以上的门面都遮住了，马路两头都设置了拦阻带，哪还有什么生意？”杭州海涛足浴的老板说。道路施工前，他们投资近30万元承租了5个铺面，“去年前11个月，每月的净收益约为8300元。现在月营业额只有1万元左右了。”

　　许雷挺说：“考虑到沿线商户利益，据建设单位和职能部门的沟通，集体决定把这个安吉桥的桥梁取消，把路面高度再降下来。”现在的路面比老路只抬高了20厘米左右，基本不影响店面的视线。

　　一米来回，由谁买单？

　　按照规定，道路改造前都会进行项目公示，为什么当初那些商户没有提出意见呢？

　　周老板和房东金先生说，之前他们完全不知情，直到开工后路基打到一米多高，才发现问题。周老板说：“我后来听人家说附近的一个公交车站贴了个告示，估计很多人都没看到。”

　　城基公司的相关负责人表示，项目开工之前，他们在网上以及在亲亲家园等地张贴进行了公示。但他们承认，因为公示渠道、形式等方面的原因，没有及时让这些商户获知安吉桥的改造方案，这是他们的疏忽。

　　在沿街商户提出异议之后，城基公司也尝试与商户们协商解决，如只抬高桥面的机动车道，而将非机动车降低到原高度，或者在改造后的桥面两侧设行人台阶等等，但都被商户否决。最终只好进行重新设计。

　　至于排涝问题，许雷挺说他们对涵洞进行了重新设计，现在其排水能力和桥梁效果基本一样。

　　先垫高，再挖低，一米来回的损失有多少？许雷挺没有透露具体数字，只说整条路的造价包括周边配套为3000-4000万。“我们改得比较早，填方以后发现问题马上就改了。费用不算太大。”

　　何时建成三个部门都没答案

　　现在居民们最关心的是这条路到底什么时候能修好。

　　城基公司的许雷挺说，工期受到前期征地拆迁的影响，“桥梁重改成箱涵以后，位置比较深，就在这个点上有一些拆迁户还没拆走，所以东西向有10米左右的位置无法施工。”他说，拆迁工作由杭州市城市建设前期办公室负责。

　　前期办有关负责人说：“按照规划，我们只能拆4户。可当地要求我们一口气把周边14户人家都拆了。这很难办。另10户人家属于当地整治河道拆迁的范围。最初当地政府建议，道路、河道整治一起做。这是好事，可道路这边已经快完工了，他们那边却还没有启动。我们希望他们能加快进度，如果两个部门协作，2-3个月就可以完成工作。”

　　但西湖区建设局河道指挥部有关负责人告诉记者，今年和明年都没有立项要整治这条河。一则涉及拆迁资金问题；二则这是西湖区和拱墅区的界河，如果要拆迁整治，还得和拱墅区协商。他们建议前期办先把那四户拆了。

　　截稿前，记者最后采访许雷挺，他为该路段的施工曲折表示遗憾，但同时他表示，他们会全力施工，确保在5月底恢复部分通行能力。

　　“一米轮回”应可免

　　城基公司有关负责人说把路垫高是为了增强排涝能力，但无法进行桥梁改建的时候如果重新设计涵洞，也一样能达到桥梁的基本通水效果。一个疑问自然就来了——既然垫高马路1米并非势在必行，那么“一米轮回”是不是就完全可以避免？

　　其实这一事件，说建设单位低效也有点冤枉他们。可以说，事件的起因恰恰是为了效率。我们看到，道路的建设者们为了一劳永逸地解决排涝问题，选择垫高路基建桥梁，却没有充分听取周边居民的声音，不得已只能把垫高的路基又拆除，其间的折腾与浪费，可以想见。与工程相关的各部门前期也缺乏充分的沟通，匆匆上马，反而导致了效率和效益的双低。

　　“欲速则不达”，得到了生动的诠释。