作为世界上温室气体排放量最大的国家，美国在应对气候变化问题上的立场和举措对国际社会的努力具有重要影响，美国能否承诺减排义务关乎今年年底哥本哈根气候变化大会能否取得实质性成果。

　　美国在前任总统布什任期内，退出了旨在控制全球温室气体排放的《京都议定书》，令国际社会倍感失望。

　　美国总统奥巴马执政以来，采取了与布什政府迥异的立场。面对全球金融危机，奥巴马选择以发展新能源作为化“危”为“机”、振兴美国经济的主要政策手段，积极推动经济转型、国会对气候问题进行立法。

　　奥巴马本周曾表示，这项法案将转变美国生产和利用能源的方式，而在创造清洁能源经济方面领先的国家也必将领导21世纪的全球经济。

　　美国著名智库皮尤全球气候变化中心主席、美前助理国务卿克劳森在法案通过后表示，这一法案具有重要的国际意义，有助于美国与其他主要经济体一道制定出应对气候变化的全球协议。

　　这项法案在众议院经过数小时激烈辩论后最终以微弱优势得以通过，凸显了各方的巨大分歧。

　　首先是民主党内部有分歧。尽管奥巴马总统亲自出马做说客，众议院议长佩洛西也对民主党议员们做了总动员，最终仍有４４名民主党议员投了反对票。

　　其次，民主党和共和党分歧不小。民主党认为，这一法案将为美国创造更多“绿色”就业岗位，减少美国对外国的石油依赖并促进美国经济转型。共和党人则认为，该法案将迫使电力和能源企业提高成本，无异于大规模加征能源税，将损害美国经济，甚至可能减少美国相关部门的就业。

　　最后，各方被迫做出了妥协，其中最大的妥协与温室气体排放权有关。

　　众议院虽然通过了《美国清洁能源安全法案》，但这一法案还需获参议院通过以及总统签署，才能成为法律。

　　分析人士认为，由于美国国会立法过程复杂繁琐，再加上７月初国会将进入休假期，参议院能否在今年年底前通过这一法案有着诸多不确定性。或许，议员们的假期，正是各院外集团游说的最好时机。

　　据新华社