美国众议院２６日投票通过一项清洁能源法案，标志着美国朝着出台历史上首个温室气体减排法案迈出重要一步。

　　美国两党在这一法案上分歧严重。支持者认为它从增加就业到加强国家安全好处不少；反对者警告民众需准备为物价上涨埋单。

　　以微弱多数涉险通过

　　美国是世界主要温室气体排放国，却一直没有在《京都议定书》这样的减排文件上签字。前总统乔治·Ｗ·布什认为议定书要求有损美国经济发展。

　　新总统贝拉克·奥巴马上任后则一改布什做法，大力推动新能源法案。

　　众议院当天以２１９票对２１２票通过《美国清洁能源安全法案》。赞成票主要来自奥巴马所属民主党，只有８名共和党人投票同意。反复争论让法案长度从最初１２００页左右增加到约１５００页。

　　这一法案首次对美国企业二氧化碳等温室气体排放做出限制，要求到２０２０年之前实现排放量比２００５年水平减少１７％；到２０５０年之前减少８３％。

　　法案设立排放配额交易制度，污染大户可以掏钱购买排放指标。它还对传统能源向新能源转换以及提高能源利用效率等方面做出要求。

　　奥巴马当天会见来访德国总理安格拉·默克尔时说，欧洲在应对全球气候变暖问题上许多方面行动比美国迅速，如果这一法案最终能通过，美国将扮演重要角色。

　　激烈辩论凸显巨大分歧

　　支持方认为法案能增加数百万工作岗位，帮助企业发展新能源经济，减少美国对进口石油依赖等。

　　众议院能源和商务委员会的能源和环境小组委员会主席爱德华·马基说，这份文件是美国历史上“最重要的环境和能源法案”。

　　共和党人则不这么看。众议员弗兰克·卢卡斯认为，它将抬高能源成本、食品价格，引发失业，会“毁掉我们的生活标准和生活质量”，“是几十年来对农场主和牧场主最大的单一经济威胁”。

　　另一名共和党议员迈克·彭斯说，这一法案“以气候变化为幌子，相当于美国历史上最大一次加税”。

　　民主党内部也存在分歧，以至于最后关头，党内高层同意加入一些内容，以便争取党内来自老工业区和农业区议员的支持。新内容包括使农场主能在减排行动中获得额外收入案。不过，２５６名民主党议员中最后还是有４４人投票反对。

　　共和党人称，法案措施实施后，每个美国家庭每年负担将会增加数百到数千美元。但民主党以最近出炉的调查报告予以反击。美国国会预算局本周发布报告，预计每个美国家庭每年为此支出平均１７５美元，美国环境保护署的预测是８０美元到１１０美元。

　　与欧盟标准相比还存差距

　　这一法案还要经过参议院讨论投票并经奥巴马签字才能生效。美联社说，预计参议院会有一场“大战”。

　　不过，路透社评论说，即使参议院未能在年底通过法案，奥巴马也可算带着一个重大胜利成果参加１２月在哥本哈根举行的全球气候变化会议。哥本哈根会议的目的是达成全球气候变化新协议。

　　奥巴马的努力也赢得德国总理默克尔称赞。她说，美国国会能讨论这种法案是一个“重大成功”，“老实说，一年前我会认为这不可能”。

　　但另一方面，美国的措施与欧盟标准相比还存在差距。法国在２５日举行的欧盟环境部长会议上要求美国和加拿大至少达到欧盟水平。

　　欧盟要求发达国家作为一个整体到２０２０年将温室气体在１９９０年的基础上至少减排３０％，承诺自身将削减２０％。法国认为，美国的标准仅相当于减少４％，相差甚远。