在民间资本的圈子里，争取到小额贷款公司牌照，为民间借贷提供合法化途径只是现阶段的目标。更关键的是，拥有这个“壳”，就有了取得牌照转制为银行的可能性。这一点，记者采访过的两家小额贷款公司曾明确表示，目标是成为村镇银行。

　　6月18日，银监会出台的《小额贷款公司转制设立村镇银行的暂行规定》，对小额贷款公司转制问题进行了明确——“小额贷款公司转制村镇银行必须由已确定符合条件的银行业金融机构拟作为主发起人。”

　　和《暂行规定》配套使用的《村镇银行管理暂行规定》中也指出，村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构。最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%。

　　“新规让大家看到小额贷款公司转化成村镇银行是有希望的。但是一些对基本条件的限定,却让操作变得困难。如果按原来村镇银行的规则对小额贷款公司进行转化，是没有意义的。”温州中小企业发展促进会会长周德文表示。

　　湖州吴兴万邦小额贷款公司相关负责人仔细研究了这个《暂行规定》。他认为其中对主发起人的规定，将发起小额贷款公司的民间资本排除在外，将他们转制为村镇银行的梦想几近击破。此外，《暂行规定》还指出，新成立的小额贷款公司，持续营业3年以上（含3年），并且近两个会计年度连续盈利，不良贷款率低于2%，贷款损失准备充足率130%以上，才被允许转制成村镇银行。按照这个要求，目前全国583家小额贷款公司，以及央行试点的7家小额贷款公司都不在转制之列。

　　对此，瑞丰小额贷款公司主发起人、奥康集团总裁王振滔认为，国家有关部门出台这些政策，更多的是从金融风险控制与安全发展等大局来考虑的。虽然村镇银行是小额贷款公司一个比较好的发展方向，但并不是唯一出路，再说村镇银行要银行控股，控股权不掌握在自己手里，不太好。

　　王振滔描绘了一个比村镇银行更美好的未来：瑞丰一方面尽量加快资金周转速度，另一方面不断创新金融衍生品，拓展经营业务。“如果再能做贴现、资产转让、委托贷款等业务，以及相关政策没有提到的社区零售银行，或能打破只能在当地经营的区域框框。我们就能在更多地方设立网点，从国有银行批发资金，然后零售。那小额贷款公司的发展将会非常好。”