今年5月1日，杭州市正式实施《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》（以下简称《条例》）。其初衷是为了尽可能预防侵权、各种网络诈骗等事件的产生，加强计算机信息系统的安全管理等。但《条例》一出台就在网上引起轩然大波，焦点在于《条例》第十九条第二款第（3）项规定：互联网信息服务提供者提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。（所谓‘电子公告服务’是指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为）。

　　网民们广泛将该条例第19条理解为“网络实名制”。