本报记者 章晴

　　

　　去年，杭州按户籍人口计算的人均生产总值突破了1万美元大关，标志着杭州从此迈入了发达城市的“门槛”。国际经验表明，一个发达城市，必定是一个服务业高度发达的城市。

　　然而，杭州发展的“短板”正是服务业，“蓝海”也是服务业。杭州要在2015年实现人均生产总值超2万美元目标，就必须接长“短板”、拓展“蓝海”，加快建设服务业强市，推动杭州率先迈入以高新技术产业为主导、现代服务业为支撑的后工业化时代。

　　7月3日，杭州召开服务业大会，推出了一系列建设服务业强市的新举措，概括起来就是做强“十大产业”、兑现“十项政策”、搞好“十个结合”、落实“十项举措”。

　　要做“世界办公室”而非“世界工厂”

　　“在‘全球化、新经济、互联网’时代，世界经济的重心已从制造业转向服务业，全球竞争的焦点已从商品转向服务。纽约、伦敦、东京、香港等国际大都市和世界经济中心城市，无一不是现代服务业高度发达的城市，无一不是‘世界办公室’而非‘世界工厂’。”

　　在7月3日杭州召开的服务业大会上，王国平表示，杭州有着发展现代服务业得天独厚的条件和优势。

　　与高新技术产业一样，服务业是杭州这座城市的比较优势、竞争优势和产业优势之所在，是杭州这座城市的核心竞争力、国际竞争力和综合竞争力之所在。杭州要找准比较优势，打造竞争优势，构筑产业优势，就必须大力实施“服务业优先”战略，加快实现从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”、“杭州创意”的跨越。抓好文化创意产业等十大类现代服务业，是杭州实施“服务业优先”战略、建设服务业强市的重中之重。

　　杭州现代服务业囊括十大门类

　　经过市委、市政府的调研论证，决定将杭州现代服务业的发展重点，由八大门类调整为十大门类，即文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业、中介服务业、房地产业、社区服务业。

　　“三大门”把服务业挡在门外

　　与此同时，杭州现代服务业的发展也存在一些制约因素，比如政策制约。对服务业的政策扶持力度没有工业大，市场准入还存在重重障碍，发展现代服务业的“铁门”、“玻璃门”和“弹簧门”在一定程度上依然存在。所谓“铁门”，就是有市场准入的限制；所谓“玻璃门”，就是市场准入上的限制虽然取消了，但是由于部门的自然垄断，外资、民资仍不能进入这些领域，玻璃门是看看走得进，实际走不进；所谓“弹簧门”，就是进去了，但是由于阻力太大、成本太高、风险太高，最后又被弹了出来。

　　十大新政，利好多多

　　为此，杭州市委、市政府在原有政策意见基础上，此次新出台了关于推进杭州现代服务业发展的十条政策：

　　●关键词：准入门槛

　　1、坚持“非禁即入”、降低准入门槛，对一般性服务业企业注册资本最低限额降至3万元人民币，同时放宽企业集团登记注册条件，适当放宽企业登记冠名、经营场所等条件。

　　2、积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

　　●关键词：税费减免

　　3、加大税费减免力度，明确了11个方面的税费减免优惠政策。

　　4、鼓励主辅业分离，明确分离后的税负如高于原税额，高出部分由各地财政对该企业予以扶持补助。

　　●关键词：电价并轨

　　5、调整服务业用水、用电、用气价格及收费政策，明确服务业用水（除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外）、用气价格与一般工业同价；2009年7月1日起全面实行商业用电与一般工业用电价格并轨。

　　●关键词：投资基金

　　6、加大财政投入，从2009年起每年安排专项奖励，重点奖励扶持具有国际竞争力的现代服务企业；设立市服务业发展引导资金，并逐年提高服务业引导资金占全市生产总值比重，到2012年达到全市生产总值的万分之一以上。

　　7、利用社会资本组建规模为10亿元的现代服务业投资基金，用于支持杭州市服务业项目建设，首期2.2亿元已经启动。

　　●关键词：人才培养

　　8、从2009年起实施服务业高级人才重点培养工程，用三年左右时间，组织500名管理干部、服务业高级管理人才和高层次专业技术人才实施专门培训，并从中选派部分人员赴国内服务业发达地区或境外培训。

　　9、抓紧研究制定杭州市服务业品牌建设的实施意见，对新确认为国家驰名商标、中国名牌、省市著名商标、浙江名牌产品的企业，对创新服务流程并广泛应用、信息化管理具有推广价值的企业，对新命名为中华老字号的企业，对新认定的五星、四星级酒店，对新认定的4A、5A级景区（点），4A、5A级商业特色街区，按规定给予奖励。

　　10、出台《杭州市服务业标准化发展规划》，制定《杭州市服务标准化工作实施意见》，建立服务业标准化工作共同推进机制，在物流、旅游、商贸、餐饮和社区服务等领域先行开展服务业标准化试点。

　　倡导宾馆延迟中午结账时间至14点

　　在最近开展的“加快现代服务业发展十大建议”的调查活动中，围绕杭州现代服务业如何应对国际金融危机，如何在扩内需、促销费、服务制造业、增强城市辐射力等4方面发挥作用等问题，杭州市提出了“十项举措”：

　　比如，倡导宾馆延迟中午结账时间至14点，延长游客在杭州逗留时间，促进餐饮等消费；鼓励商场、超市等服务业场所在双休日和节假日延长夜间营业时间，同时，在合适路段发展夜市，如滨江的星光大卖场，就有可能利用其地理位置优势，将卖场与江边纳凉的市民结合起来，开办夜市；在机场、火车站、汽车站和游客集散中心等地设立旅游“一卡通”领用、回收服务点，实现旅游景点、公共交通、餐饮、住宿、文化演出等付费“一卡通”，并根据游客在杭州逗留时间确定优惠折扣，方便游客来杭消费；设立国际化服务创业试验区，吸引外国人士开设酒吧、餐馆、咖啡厅以及工艺品、特产售卖点等，提高服务业国际化程度等。