本报记者 王健 周皓亮

　　违章建筑，在宁波一波未平一波又起。

　　今年4月，北仑东方花园一业主搭建“空中”阳台，外凸1米，宽10米。至今时隔6个月，这个“空中楼阁”依旧悬在那，业主避而不见，城管部门无法进入室内勘察。

　　曾被网友戏称为“宁波史上最牛违章建筑”的江东徐家综合楼即将落成，违章扩建的部分已经建好。

　　近期，又一大型违章建筑被曝光。该建筑接近三江口，违章面积达数千平方米。即便城管查处过，然而，昨天这个两层高的建筑，内部依然在悄悄装修。

　　违章建筑一再出现，管理部门不断叫停，但业主们仍置若罔闻，折射出违建执法难这一尴尬现实。

　　三江口违章楼要作酒吧

　　继徐家综合楼被网友称为“宁波最牛违章建筑”后，近日又一违章建筑被网友曝光。

　　该违章建筑就建在原鄞州人民医院住院部内。2008年11月底，戴某经公开拍租取得中山东路原鄞州人民医院的房产及场地使用权。今年5月中旬，戴某在未领取建设工程规划许可证的情况下，擅自在原鄞州人民医院住院部空地上建设二层钢结构建筑物和部分砖混结构建筑，面积达数千平方米，拟用作酒吧、餐饮、店铺等营业场所。

　　昨天，已经违章建起的两层楼，外围被封闭了，里面却依然在紧张装修。

　　因为接近三江口这样的重要地段，这里的建筑项目直接由宁波市规划局审批。宁波市规划局建筑管理处明确表示，这幢建筑没有经过规划审批。

　　违建被叫停仍在施工

　　据了解，今年6月30日，这幢违章楼已经悄然建成，被大河和庆安两个社区的几位居民举报。很快，江东区城管局进行了调查，根据违法事实，依据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，责令当事人停止违法建设行为，并停止建筑物内部装修施工。同时，为确保停工实施，区城管局还派执法队员现场监管。

　　7月，这幢违章楼停工一段时间。8月1日，又有工人将违章楼的前后门打开，把大量装修材料运进室内，在里面悄悄装修，违章建设依旧。

　　此前，江东区城管局表示，将会对违章建筑大力查处。江东区城管局办公室负责人傅红兵告诉记者，目前三江口的这幢违章建筑的处理已由江东区政府统一协调。傅红兵透露，城管局在等区里的进一步安排。

　　昨天，三江口这幢违章楼依然在悄然装修中。

　　建造速度奇快显示早有预谋

　　北仑东方花园的“空中阳台”，几乎在一夜之间搭建，市民发现后立刻举报，搭建的阳台已经完工，待城管执法队员去勘察、查处时，搭建的业主一直关门，避而不见。

　　今年2月，徐家综合楼主体楼完工，短短10多天时间，工地院墙内的主体楼外围突然扩建五层钢结构建筑。后经勘察，施工方在施工建设时，早已将违章扩建的主梁，安装在主体楼。如此庞大的工程，若不事先预谋，很难想象能在短时间内，违章扩建到5层楼高，违章面积达2万多平方米。若拆除违章部分，有可能会危及主体楼安全。

　　三江口的违章楼，主体也是钢结构建筑。市民发现并举报时，违章楼已经建成。

　　违建一旦建成，执法很难

　　面对违章建筑，有网友指责城管执法不力，而江东和北仑多位城管执法队员也向记者表达了无奈。

　　一位不愿透露姓名的城管执法队员表示，目前，执法违章建筑的主力是城管部门，可是城管行政处罚的周期比较长，遵照行政处罚法规定程序，经常要三个月，甚至半年，这就给违建留下了时间。

　　其次，三起案件，都是执法人员接到举报后，违章建筑已大部分建好，即便执法人员立刻到现场查处，这时要拆，难度已经很大。

　　违建本来就是利益驱动，一旦违章建筑建成，再拆，无疑将对违建方利益构成更大伤害，自然也会遇到更强的阻挠。

　　如何加强监管，使执法队员在第一时间掌握违建动态，将违章建筑消灭在萌芽状态，也是个问题。

　　此外，违章建筑并不是单一的土地、规划管理问题，由一个部门来执法，阻力很大。比如城管执法人员，在执法中常受到牵制，有孤军奋战感觉，心有余而力不足。

　　城管人员说，假如城管、规划、国土、环保、法院等多个职能部门联合起来，一起监管，将违建管理监察工作列入日常工作内容，或许违建执法难问题能有所缓解。