昨天，本报“民意大参考”走进拱墅区，就杭州市2010年“十件实事”征集民意。15位各社区的书记主任，为自己社区的老百姓，提出了不少很实际的意见和建议。

　　作为杭州打造的“北秀”之地，拱墅区面临着不少特殊性问题，比如旧城改造，涉及面比较大，碰到的各种各样的问题也比较多。再如，拱墅区原本属于城北的工业区，许多大型工业企业建造了宿舍房、家属房，而现在小区即将引入准物业改善管理，这其中问题也比较突出。

　　仁和仓社区主任 胡培德

　　旧城改造，居民盼望能如期回迁

　　拱墅区旧城改造的任务比较重，丽水路、大兜路历史街区都在整治，但是回迁却可能不能如期进行了。

　　仁和仓社区主任胡培德说：“我们社区的老百姓有600多户，现在分散在杭州的四面八方。因为原本说明年回迁，工程计划2年内完成，但是现在一年过去了，工程还没完全动工，如期看来是实现不了了。我们也问过有关部门，回答是‘尽快吧’。老百姓的愿望当然是政府能诚信，让他们能如期回迁。”

　　而在拆迁过渡中，还涉及到一个过渡居民管理的问题。“分散在四面八方的社区居民中，基本上都离开了拱墅区，远的在萧山、余杭，甚至还有的在德清，可是对他们的服务和管理仍是我们社区，比如养老保险工作、计划生育工作等等。”

　　胡培德说，比如他们社区的一个精神病人，现在在德清过渡，上个月病复发了，社区的工作人员就得赶到德清去接收和管理，不仅耽误了他的病情，也不便于社区工作人员开展工作。“旧城改造是未来发展的方向，今后不仅仅拱墅区，整个杭州城都将大规模改造，我建议在旧城改造中，涉及到过渡居民的管理都应改由现居住地管理，方便居民也方便社区为老百姓服务。”

　　拱宸社区主任 傅军

　　社区招收下岗失业人员，能否有政策倾斜

　　在社区的服务体系中，各方面都需要用工，目前来说，社区全额支付报酬的岗位远远大于公益性岗位。“我们社区41个岗位里有27个全额支付用工，剩下的14个公益性岗位工资中，也只有一半是政府贴钱。”拱宸社区主任傅军建议，社区在招下岗失业人员时政府能否有政策倾斜，就比如企业在招收持有就业援助证人员时就有补贴一样。有了资金基础，社区在招工时有更大的选择空间，也能保证员工的应有权益。

　　而对于社区公益性岗位人员，傅军反映，他们与街道劳动保障站签定的劳动合同条款比较模糊，员工抱怨劳动时间长、年终奖问题、生病请假等问题，社区无法满足他们的要求。“建议街道劳动保障站设立统一的管理机构，完善这方面的管理，明确用工条款，这样可以规范用工制度，碰到生病请假等临时情况时，也可以马上调剂人员分配。”傅军说。

　　登云路社区主任 徐鸣 拱宸社区主任 傅军

　　企业自管小区引入物管要尊重民意

　　“引入准物业管理是好事，但我觉得更重要的是要遵循居民的意愿。居民有愿望要改善环境，或是想引入准物业管理的，条件成熟了再推进。千万不能等立项试点了，才发现这个社区根本不适合引入，因为居民们都不情愿。”登云路社区主任徐鸣说，“有些居民认为，那么多年都是社区管，不想搞准物业；或者说引入可以，要交钱不行。简单说来，有些居民还不能转变观念，这样的社区引入条件就不成熟。”

　　这其实和居住房的性质也有关系，在拱墅，有许多大型国有企业的宿舍房，“很多大型企业对宿舍管理的服务都是自己包下来的，现在面临着两种情况，一种是企业还存在，另一种是企业已经破产了。在前一种情况下，企业贴钱自行管理，管得也蛮好，那么非要社区去把这块抢过来，却没有相应的资金来支撑，可能还不如让企业自行管理好。”徐鸣认为大型企业自己管得挺好的社区，没必要全盘推翻，引入准物业管理。

　　而另一方面，拱宸社区主任傅军却认为，他们社区尽管是撤村建居后的社区，够不上上世纪90年代建房需庭院改善的标准，但是老百姓希望改善环境，有意愿引入准物业管理，条件也比较成熟，希望能打破原有的条条框框，扩大“庭改”的改善面。他还建议，将来以街道为单位统一成立准物业公司，管理条件已成熟引进准物业管理的社区，“这样，配的工种会比较齐全，资金运作也比较充裕和灵活，社区之间也可以资源共享，降低准物管的运行成本。”