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n0002版:宁波城事·甬动

还有多少“龙腾世纪”般的违建 即将倒下

本报记者调查宁波违法建筑“既成事实”现象

  本报记者 龚振岳 周文丹

  5月26日开始营业,10月26日关门。五个月时间,龙腾世纪大酒店似乎很短命。

  昨天,记者采访了江东消防、卫生、工商三部门,再次证实,这家酒店因为没有合法的土地使用手续,没法通过消防安全检查,更办不出营业执照。

  也就是说,其实各方严格依法办事的话,这家酒店,根本就开不起来,更不要说开门营业五个月了。

  然而,更让人意外的是,在江东区,类似的违章建筑用来经营的例子还有少数。 

  员工回忆 消防卫生部门检查不下十来次

  按照正常流程,一家酒店开业前,至少需要通过消防安全检查、办理卫生许可证、营业执照等。

  昨天,记者再度遇到酒店后厨员工小范,就问他,酒店开业的5个月里,有没有遇到政府部门上门检查过。

  小范说,在他的印象中,卫生部门来检查过十多次,一般就是看一下厨房卫生,查一下员工的健康证。

  此外,消防也来查过。“这两个安全梯,就是按照消防要求整改的。”小范指着两栋主楼后面的梯子说。

  因此,卫生和消防对酒店在违章建筑中开门营业的状况应该是知道的。

  其中,小范还透露了一个细节:在消防到来检查之前,他们就能收到风声。一般前一天傍晚,老板就会通知员工待在宿舍,酒店也会临时关门。

  消防 区政府协调过,下了停业整改令

  记者就此询问了江东区消防大队。

  消防说,由于酒店本身就是违章建筑,所以消防审批是办不下来的。

  既然如此,为什么酒店还能开门营业5个月之久?消防为何不对其采取措施?

  江东区消防大队答复:龙腾世纪开业以来,连续接到过举报。酒店开业之后,我们去看了一下,消防设施的确不符合规范。但是由于是新开的企业,考虑到鼓励经济发展,经过江东区政府的协调,而且当时只是试营业阶段,就让酒店方进行了停业整改。

  之后又接到举报,大概在9月份,经过现场调查之后,确认酒店已经做出了整改,在技术方面是达到要求了。

  不过,由于酒店本身不具备消防审批条件,所以我们已经立案,在经过听证之后,如果要进行处罚,将下发行政处罚决定书。处罚金额可能在三至五万元之间。

  卫生 没营业执照也可办卫生许可证

  记者就同样的问题询问了江东区卫生局,得到的答复是:龙腾世纪大酒店是有卫生许可证的。

  江东区卫生局行政审查科的王科长说:只要申请人提供一个明确的经营场地的证明就可以,并没有严格规定必须要出具营业执照。同时符合相关卫生条件,就可以办理卫生许可证。

  我查阅了龙腾世纪的材料档案,当时酒店的确提供了一份盖有街道公章的房屋租赁合同。合同证明了酒店的经营场地,同时其他相关条件也达到要求后,办理了卫生许可证。

  也就是说,就卫生方面,龙腾世纪开门营业并不存在什么问题。

  工商 举报才去检查,之前对龙腾世纪不知情

  江东工商分局办公室的陈副主任说,只查到江东区朝晖路273号,注册了一家“龙腾世纪餐饮管理有限公司”,法人代表白敏国,注册时间2009年9月。江南路的龙腾世纪大酒店,没有查到登记资料。

  酒店老板娘郑女士说,注册朝辉路上的公司,是准备等江南路上酒店开业后,再办理变更手续的。

  然而,由于酒店未能通过消防审批,也就无法办理营业执照。在开门营业的5个月里,酒店事实上一直处于无执照经营状态。

  江东工商分局对此是否知情?为什么一直没有采取措施?

  昨天下午,在酒店现场,记者询问了江东工商分局明楼工商所二大队周队长。

  周队长给出的答复是:我们一般是接到举报后,才会去检查。龙腾世纪开业后,所里之前没有接到过举报,也没来检查过。

  违法成本过低

  同一地块又现两栋违章建筑

  在采访中,记者了解到,其实对于龙腾世纪大酒店所在的这栋违规建筑,政府管理部门早就有所了解。

  2009年,江东区土地管理局曾经对这栋违规建筑的房东包小海进行过罚款,罚金按每平方米20元计算,1.3万元一亩,总共有十多万元。

  然而,包小海把这栋违规建筑出租给龙腾世纪开设酒店,每年的租金高达360万元。

  违建的成本如此低廉,而收入却如此丰厚,也难怪违建层出不穷。

  昨天下午,记者在同一块地块又发现了两栋违章建筑,一栋是四层的小楼,一栋是三层的小楼,就在酒店的背后。

  那栋四层的小楼,每层有14间房子,每间二三十平方米,约60间房,每间房内隔有卫生间,被设计成单身公寓。

  正在现场进行水电作业的一名工人说,装修好后这栋楼将用来出租。

  记者打听了一下,距此仅一公里左右的BOBO城单身公寓,精装修月租约1千元。如果以同等价格出租,光这栋违章小楼,一月的租金就有6万元。

  记者同时还了解到,这两栋小楼的业主也是包小海。

  包小海到底是什么人?昨天,记者多次拨打他的手机,但一直未能拨通。目前,记者只了解到他是陆家村村民,办有一家“珠光工艺品有限公司”。

  江东还有不少“龙腾世纪”

  在前一天的采访中,江东区土地管理局孙副局长告诉记者,在江东城郊结合部,如桑家、仇毕村,还有不少类似的违章建筑,用作经营的话,肯定无法办理营业执照。

  昨天,孙副局长又一次表示,江东区的确还存在和“龙腾世纪”类似的情况,是违章建筑却还在经营使用。

  当记者追问具体数量以及个案时,孙副局长说,今年统计的数量并不多。“这是整个宁波都面临的难题,仅仅靠国土资源局一家单位,是没办法彻底解决的。”

  江东工商分局明楼工商所二大队周队长也说,余隘、桑家等村,有不少副食品店、香烟店都是违章建筑。

  不仅如此,另有知情人士透露,宁波还有好几家大浴场,都是开在违章建筑里,无证却开门经营的。

  谁会成为下一个龙腾世纪

  龙腾世纪大酒店五个月关门倒闭,命就短在酒店的壳,建在这幢违间建筑上。

  大把的钱,打了水漂,倒霉的,除了店主,还有那些拿不到工资的员工。 

  江东有幢号称“宁波最牛的违章建筑”,命运比龙腾世纪要好些。之所以说它牛,不是牛在违章建成了房子,更在于房子建成之后,你想拆都拆不掉——专家论证过了,拆了可能会倒。

  这么多的违章建筑,跟春笋似的冒出来,与其说是商家看中了其中的天价暴利,不如说看穿了职能部门管理上的漏洞:婆婆越多的地方,越有空子可钻。

  “龙腾世纪”倒闭了,管事的部门七七八八来了一堆。就像那些既成事实的违章建筑,在它们成为事实之前,七七八八的部门也都来过。

  但是,房子照样建成了,店也照样开张了。不该笑的笑了,不该哭的哭了。婆婆们照样很忙,很管事。

  龙腾世纪的关门结局,告诉我们一个道理: 管事的多了,看起来是好事,但各管各的,有时候好事也能变成坏事。

  不知道接下来,谁会成为下一个龙腾世纪。  刘雪松


钱江晚报 宁波城事·甬动 n0002 还有多少“龙腾世纪”般的违建 即将倒下 2010-11-11 nw.D1000FFN_20101111_2-n0002 2 2010年11月11日 星期四