爱尔兰债务危机搞不掂 总理只能向欧盟求援助
考恩:嗟来之食难咽啊
本版撰述:本报记者 潘虹
爱尔兰总理布莱恩·考恩在苦苦挣扎了近18个月后,终于承认他托不住爱尔兰的债务危机了。
一周前,考恩向爱尔兰民众发表电视讲话,宣布他已向国际社会提出援助申请。一天后英国《每日电讯报》报道称,欧盟已同意和国际货币基金组织(IMF)一起行动,共同向爱尔兰拨付800多亿欧元的“救助资金”。
然而救援金常常是“烫山芋”。说白了,这些钱对爱尔兰而言都是难以下咽的嗟来之食。以后,爱尔兰都需严格按救援金的“布施者”——欧盟和IMF的旨意行事了。
考恩这边电视讲话刚毕,爱尔兰舆情就炸了。因为考恩的讲话完全颠覆他过去的说法。考恩先前对爱尔兰民众和媒体一直否认爱尔兰正与欧盟协商援助,甚至还称这种协商“没必要”。
愤怒的爱尔兰民众有被考恩“涮”了的感觉,他们指责考恩内阁已经丧失了“公信力”。考恩领导的共和党也在他承认发出“国际求援”后,民意支持率跌至创新低的17%。
原想“死扛”,可是撑不住
曾几何时,依托金融杠杆,爱尔兰的金融业、房地产业和服务业齐头并进,令这个西欧小国一度经济增长率在欧洲位居第一。然而,肆虐全球的金融风暴也让爱尔兰的金融泡沫瞬间破灭,银行巨额负债,政府赤字飙升。
数据显示,爱尔兰今年底的财政赤字将达国内生产总值(GDP)的30%(欧元区上限为3%),而公共债务将达GDP的100%(欧元区上限60%)。
过去的一年半以来,考恩一直在国内苦推紧缩的财政政策。他宁可死扛也不愿向欧盟和国际货币基金组织求援,是因为作为曾经的爱尔兰财政部长的他,很清楚一旦开口要求救,那么欧盟的那些援助国就会拿爱尔兰的公司税税率开刀,即逼迫爱尔兰大幅度提高公司税税率,从而确保爱尔兰政府的财政收入和国际救助资金的偿还能力。
但这对于爱尔兰而言实在难以接受。因为爱尔兰公司税的税率为12.5%,是欧洲最低的,而正是这一低税率吸引了许多跨国公司前来投资。如果提高税率,势必降低爱尔兰经济的吸引力和竞争力,抑制爱尔兰经济增长能力,可谓饮鸩止渴,剜肉补疮。
但直到进入今年的第四季度,爱尔兰的经济依然如重症病人,复苏乏力。政府自己严重入不敷出,还要借钱向濒危的国有银行输血。
而无论是重组主权债务,还是出售商业银行股权,前提都是要保持爱尔兰国内金融稳定,确保爱尔兰政府资信不至于破产。但这都需要大量资金的保证。而债台高筑的爱尔兰显然无力独撑下去。总理考恩终于向欧盟发出“求救申请”。
出尔反尔,终于被“逼宫”
平心而论,爱尔兰的债务危机闹到今天这个地步,考恩不能算是罪魁祸首,将金融业、房地产业作为国家发展的主要车轮子也都是考恩前任实施的经济战略,账算不到考恩头上。考恩现在惹恼了爱尔兰民众,主要是他对债务危机这个不但关系到爱尔兰经济命运、还关系到爱尔兰国民脸面问题的“解危”处理,如此出尔反尔,行事方法完全不像一国总理。
其实在本月中旬,欧盟官员就透露:欧元区财长会议已经将爱尔兰财政危机“列为会议主题”,欧盟正与国际货币基金组织商讨救助计划;为了消弭全球投资者对爱尔兰偿债能力的质疑,欧元区国家财长将发表声明:如果爱尔兰发出请求,欧元区国家将提供财政救助。欧元集团主席、卢森堡首相让-克洛德·容克清楚地表示,欧元区正等着 “爱尔兰提出救助申请”。奥地利财政部长约瑟夫·普勒尔敦促爱尔兰早做决定。这几乎就是已经送到爱尔兰“嘴边的肉”了,但考恩回应说:爱尔兰政府没有提出救助申请。
不知考恩是不是在迎合民众心理。爱尔兰虽是欧洲小国,但总是当过“欧洲经济跑步冠军”的,民众都很不愿意将国家的金融和经济指挥大权交与欧盟或国际货币基金组织,令爱尔兰受控于外人。
就在本月15日晚,考恩还言之凿凿地否认爱尔兰正向欧盟申请紧急救助,称“到明年年中前,爱尔兰的资金非常充沛”。考恩当时在接受爱尔兰国家广播电视台采访时说,爱尔兰政府正与欧盟伙伴国“就如何最大程度地加强金融和银行业的稳定问题进行了探讨”。他重申爱尔兰没有申请紧急救助。考恩还强调说,申请“紧急救助”意味着一个国家“设法不履行其义务”,这一带有贬损色彩的词汇用在爱尔兰身上“让人困惑不解”。
而一周后,也就是21日,考恩就发表了电视讲话,“交代” 政府已向欧洲联盟提出财政援助请求并得到批准,全国哗然。
爱尔兰的金融泡沫破灭以来,爱尔兰民众和反对党都“从大局出发”,对考恩的削减开支计划给予理解,默默忍受,很少举行大规模的反紧缩抗议游行。与同样是因遭遇债务危机而采取紧缩财政政策的希腊相比,爱尔兰社会在紧缩期算是过得平和的。但现在,爱尔兰民众给予考恩的信任期和配合期似乎要结束了。
爱尔兰国内要求考恩辞职下课的呼声四起,几个工会组织也都宣布要在本月底举行反对考恩削减预算的罢工游行。考恩向欧盟申请救援金,就如乞求“嗟来之食”,咽下去都带着苦涩。