本报记者 詹丽华

　　在这一轮房产调控中，保障性用房的受益人群将进一步扩大，这已毋庸置疑。“今年我们会进一步扩大保障范围。”在接受本报记者专访时，杭州市房产管理局局长周先木说。

　　根据杭州市房产管理局的最新统计数据：截至2010年，杭州市区（不含萧山、余杭）通过多层次住房保障体系已累计保障住房困难家庭12万余户，占市区家庭总户数的18%左右。通过公房出售、承租和多层次住房保障体系，共保障家庭户数40万余户，占市区家庭总户数的62%左右。这是一组远比我们预计的更高的保障数字。

　　住房保障从“以售为主”向“以租为主”转变

　　记者：大家最关心的是，今年杭州市保障房的可供量到底有多少？哪些人群会受益？

　　周先木：今年杭州各类保障房房源的可供量是历年来最多的。其中，面向家庭人均收入在上年度城镇居民人均可支配收入80%以下的低中收入家庭，公开销售（租赁）经济适用住房50万平方米；面向城市中等偏下收入家庭、新就业大学毕业生、创业人才等群体，推出公共租赁住房3600套；面向城镇低保标准2.5倍以下低收入家庭，实现廉租住房“应保尽保”，今年要新增廉租住房保障3000户，其中市区新增2000套。

　　记者：从今年的计划看，其他保障房房源都增量了，不过经济适用房的供应量并没有增加，和往年差不多，这是否意味着杭州的保障房供应思路已经发生变化？

　　周先木：是的，经济适用房的供应量与去年是一样的。按照目前杭州经济适用房的申请情况来看，我们测算50万平方米的经济适用房已经能够满足今年新增的申请量了。

　　截至2010年年底，杭州市区经济适用房已经累计公开销售506万平方米，为60455户符合申购条件的困难家庭解决了住房问题。经济适用房是杭州破解中低收入家庭住房难的主渠道，我们认为解决本地户籍人口住房困难工作已经取得了阶段性成效。

　　当前应当抓住城市化进程中大量非本地户籍的创业人才、大学毕业生和外来务工人员等“夹心层”群体阶段性、过渡性住房困难突出的实际，大力发展公共租赁房，实现住房保障从“以售为主”向“以租为主”转变。“十二五”期间我们工作的总体思路是加快发展公共租赁房，杭州市将新开工建设110万平方米公共租赁房，确保在“十二五”期末建成公共租赁房300万平方米以上。

　　3600套公共租赁房房源，下半年逐步公开分配

　　记者：作为今年重点的3600套公共租赁房房源是否已经到位？什么时候能进入分配流程？

　　周先木：今年新增的3600套公共租赁房由市区两级共同建设和筹集，其中市级筹集600套，区级筹集3000套，目前市级600套已经基本到位。下一步我们将尽快进行必要的装修，制定配租实施方案，基本上要下半年才能逐步分配。

　　截止到去年年底，杭州市区两级已经累计建设和筹集公共租赁房190万平方米，包括在市区塘北、庆隆、蒋村、城东牛田、三里亭和花园岗等6个配套较为成熟、区位较为优越的地块，约171亩土地，用于市级房源建设，其中蒋村、花园岗地块去年年底前已经开工。另外我们还购买、调剂等形式多渠道筹集了1230套房源，位置都比较好。

　　记者：除了房源，我们都很关心保障房的分配工作能否贯彻公开、公平、公正原则，保障房能否真正保障到最需要被保障的人，这也是住房保障工作中最受关注的地方，今年会有突破吗？

　　周先木：经济适用房一直都是公布房源、公开分配的，经济租赁房也会这么做，我们的原则就是公布房源、公开分配、透明管理，完善退出机制。这几年我们一直在坚持法制化建设，完善保障房建设管理体制机制。

　　首先，要进一步完善杭州市保障性住房建设管理体制机制，按照责任属地化、管理基层化的要求，实现重心下移，房源多点布局，住房困难家庭就近安置。

　　其次，要进一步健全和强化住房保障组织网络，健全实施机构，落实工作人员，实现市、区、街道、社区四级管理，使住房保障管理向基层延伸。

　　第三，要加强对保障房售后、租后使用情况的监管，提高住房保障资源使用效率，努力实现公平公正。

　　第四，要进一步完善住房保障政策体系，实现各类保障政策的畅通与衔接，达到各类保障方式的无缝衔接和有序流转，为加强保障性住房管理奠定政策基础。

　　最后，作为上述举措的刚性保障，还应当大力推进住房保障立法，切实解决当前住房保障政策效力层级不高，管理机构不健全、执法依据不充分、违规罚则威慑力不够等问题，为全面推进杭州特色住房保障体系建立奠定法制基础。

　　杭州市的公共租赁房管理办法近期也将出台，到时候大家可以关注一下，会有新的内容。