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a0015版:时评

个税改革,公平依然排第一位

  明天,个税调整方案就将提请全国人大常委会进行初次审议。有消息说,这次个税改革,起征点预计会调整为3000元。财政部副部长王军说,有调查显示,70%的人觉得目前确定3000元的个税起征点还比较低,需要往上加。

  七成民众认为3000元的个税起征点过低,这并不奇怪。缴税意味着负担,自然是越少越好。但这不符合公平与效益兼顾的社会原则。谁都有生活压力,这不是逃避责任的借口,所以该缴的还得缴,收入高的要看到低层群众的艰难,另一方面,收入低的也要有健康的财富观。

  问题在于,目前的个税构成中,工薪阶层的纳税额占了大约2/3。根据胡润百富榜的计算,去年我国收入上千万元的人数在85万人左右,中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富说,这一部分人的灰色收入该缴纳的个人所得税可能已经超过了去年我国全部的个税收入4800亿元。也就是说,还有一大批高收入人群潜伏在个税征收之外。

  在到底谁是高收入者还不能有效甄别、财富来源云遮雾掩、灰色收入仍然没有得到有效监控的情况下,不论是3000元还是5000元,恐怕都无法改变工薪阶层是缴税主力军的现实。

  我们的每一分收入都入了工资卡,都计算在征税标准里面,为此我们很骄傲,但他们呢,他们的收入有谁清清楚楚地看见了。

  一面是对工薪阶层的一刀切,另一面对高收入者却没有太多的监管办法。个税征收机制僵化与灵活两面性体现得明显。

  这种僵化还体现在:不管什么情况,只要到了3000元的标准就照收不误。这就有点问题了。不能将一个人的3000元跟一群人的3000元同日而语,有些家庭也许只有一个人拿到了3000元,却要养活一大家人;有些家庭也许人人都是2900元,那么对前者收税,却放过后者,这不是杀贫济富吗?也不能把特大城市的3000元跟边远地区的3000元归为一类,买棵青菜,每个地方都有每个地方的价格,大家面临的生活压力不同,硬成本不同,那么该缴的税也应该有所不同。这些都还未在我们的个税征收中体现出来。

  看起来,这些都是技术问题,但说到底还是公平问题。个税,之所以屡屡成为社会热点话题,就在于它没有解决好公平问题,起征点只是很小的一部分,而这一部分就跟最低工资标准一样,原本就该有一个长效的调节机制。个税其实需要的是一个通盘的解决方案,而不是起征点的简单调高。


钱江晚报 时评 a0015 个税改革,公平依然排第一位 2011-04-19 nw.D1000FFN_20110419_14-a0015 2 2011年04月19日 星期二