随着社会经济的发展，近年来宁波的社会组织呈现出快速发展态势，目前全市经民政部门登记的社会组织共有六千多家，但还有更多社会组织由于没有找到挂靠的业务主管部门，至今还无法在民政部注册，拥有一个合法的“身份”。

　　但如今，这种情况正在改变。从去年9月开始，宁波作为全国第一批试点城市，与诸暨市同列为浙江省首次试点：降低对公益慈善类，社会福利类，社会服务类社会组织的登记门槛，实现无需找业务主管单位，直接到民政部门登记。

无挂靠的社会组织有了“身份”

　　今年4月，邱隘镇成立了鄞州区首家公益事业促进会。

　　目前，这个公益事业促进会，已经有三四十家企业加入，核心会员也有四五十个人了。

　　邱隘镇党委委员、镇武装部长庄琪介绍说，“只要你想做些公益，就可以加入进来，可以捐款，也可以给镇里做些服务。”可说起刚准备成立那个时候，庄部长一声长叹。

　　要去民政局登记，但是主管部门是谁？他们找了一圈却犯了难，因为这个公益事业促进会与教育、卫生、城建、工税则等领域，但如果找教育局、卫生局、工商局作主管好像都不太合适。“原来想镇政府作为主管部门，问下来说不行，没资格。”

　　后来，得知鄞州正在试点，只要是公益组织都可无需找“婆家”后，他二话不说，跑去区民政局登记。

找挂靠单位难 民政局当“婆家”

　　鄞州区民政局副局长徐卫东说，这样的社会组织很多，因为找不到挂靠单位，而无法登记。“除了一些社会组织是不知道找什么样的挂靠单位外，还有一些是因为业务主管部门不接受这些社会组织。”

　　因为，业务主管部门需要为民间社团的行为承担责任，所以他们都抱着“多一事不如少一事”的态度，也因此，对这些民间社团而言，找个业务主管部门，通常并不容易。

　　“他们直接登记到我们这里后，我们就要负责监管。”鄞州区民政局副局长徐卫东说，以前他们的活动、财政等都有挂靠单位监管着，现在民政局要承担起这个担子，每年要对他们进行一次年检。大的社会组织要出示财物审计表，小的社会组织要查看财务报表。

暂只对民生性社会组织开放注册

　　海曙区民政局在今年4月份放开了社会组织登记条件，民间组织不再需要找“婆家”，就能登记成立。

　　不过，跟鄞州一样，此次社会组织放开登记的对象主要针对一些民生性的组织。

　　“一些专业性的社会组织，他们在业务上有特殊要求。譬如说有人要成立一个卫生组织，是不是要求他应该具备医生执照呢等。”海曙区民政局副局长过世荣说，目前第一步，他们还是对自己知根知底的民生性组织开放，有问题他们也可以指导。

　　宁波民间组织管理局局长陈志卫说，目前，宁波一共有13000多家社会组织，会员达400万人，其中，只有6000多家社会组织已经注册登记，而有7000多家只是备案而未登记的民间“草根”组织。

　　“我们现在就要他们亮出身份来，让这些草根组织‘转正’。”陈局长解释说。

　　而有“身份”的社会组织在活动中也会获得一定的支持。过世荣说，他们在民政局设立了社会组织服务中心，只要这些社会组织在活动中遇到什么困难了，都可以寻求帮助。 

　　本报通讯员 赵蓉婷 本报记者 黄娟