在金华市区的二环北路上，有一个被积水所困的十字路口，路口附近的两个窨井盖常年不断地往外冒水。因此，不管晴天雨天，经过这里的司机都只能皱着眉头，放慢车速趟过这个大水塘。

　　路口的这个积水问题，一拖就是两三年。上周，当记者试图找到道路养护的责任方时，却发现这里早已成了一个“三不管”地带。（详见本报《浙中城事》7月21日J4版）

　　昨天，记者从金东区政府了解到，经区政府协调，最终决定由区公路段负责解决这个路口的积水问题。

　　时隔两三年，这滩积水总算找到人来处理了。但是，由此引出的二环路养护职能不明的现象，我们仍然疑问重重。带着这样的疑问，记者展开了调查，结果发现这条2006年就已基本建成通车的二环路，在养护职能移交方面还背着一笔糊涂账。

　　>>事件追踪

为什么会有“顽固”的积水？

雨水管道堵塞+路口地势不平

　　二环路算是新修不久的道路，怎么会不管晴天雨天路面都有积水呢？昨天，记者专门赶到金东区交通局，区公路段段长傅雷给我们解释了路口这滩积水的成因。

　　这滩积水所在的位置，具体是二环北路与赤松路的十字路口，北面是王牌公墓，南面是一个花木公司。

　　傅雷说，二环北路通车几年后，口径60厘米的雨水管道就被树枝和垃圾给堵塞了。

　　管道堵住了，水通不过去，就溢回到地面上。这个时候，路口并不平整的地势便成就了这片“钉子户”一般常年存在的积水。

为什么拖了一两年没人管？

这滩积水的背后，有三种尴尬

　　傅雷说，只要将雨水管道疏通，并平整路口路面就可以解决积水问题。

　　可为什么这个简单的问题，却搞得数个部门互相扯皮，谁都不愿管呢？记者在汇总多方说法后，总结出这滩积水背后的3种尴尬。

　　1、地段问题。这滩积水所处的十字路口恰好处在婺城区和金东区的交界地带。当时修建二环路时，这个十字路口以西是市里建的，以东是金东区建的。两个区都不想单方面承担责任，也没有市级层面的单位或机构来出面协调。

　　2、经费问题。要疏通管道、平整路面总需要一笔钱，但这笔钱由哪个区出，或者每个区各出多少又是个问题。

　　3、责任人问题。这段路在2006年前后就已经建成通车了，但由于经费等原因，日常养护的职能迟迟未能移交到位，想要找到名正言顺的养护方显然不可能。如果要找施工方，当年修二环路时的工程指挥部早就撤了，负责工程的领导也已经不在任了。

路口积水何时能整改到位？

本周设计出方案，争取8月底完工

　　不管市里和区里的部门之间如何扯皮，令人欣喜的是，这滩积水终于有人来管了。本报报道后，金东区区长郑余良交办区政府办公室出面协调落实，最后决定由区公路段来负责。

　　昨天，区公路段段长傅雷给出了解决积水问题的“时间表”。“我们会在本周内设计出施工方案，争取能够在8月上旬动工。如果天气情况良好，工程大概需要10～15天时间。”至于经费方面，傅雷表示一共需要10几万元，区政府和区交通部门会承担这笔费用。

　　这样算下来，如果一切顺利，这个路口拖了一两年的积水问题有望在8月底得以解决。

　　>>事后追问

　　虽然金东区交通部门已经开始着手处理路口的这滩积水，但记者对整条二环路的养护工作依然存在很多疑问。为此，记者走访了区政府以及市区各级交通部门、建设部门，试图厘清二环路的养护责任单位。

　　总投资近30亿的二环路工程从2003年开始动工建设，到2010年10月，二环线通车率已近90%。记者获悉，整条二环路，当时分为四大建设区块，分别由金东区、开发区、市建设局和婺城区负责。

金东区：养护移交是历史遗留问题

　　傅雷说，金东区负责的二环路部分共有22公里，2006年完成交工验收并通车，但养护职能到今天都还没移交。

　　一位知情人士说，养护需要钱，但区里当时修路的贷款都还没有还清，如果每年要再落实一笔养护经费，财政比较困难。

　　不过，金东区区长郑余良告诉记者，这两年财政条件慢慢好起来了，今后也要更关注二环路的情况。“除了搞好养护之外，可能还要改善道路的绿化条件。”

　　目前，养护工作还是由道路的建设方——金东区公路段承担。

　　傅雷算了笔账，按高等级公路的标准养护二环路，一年需要220万元左右，而这笔费用现由交通局和区里共同在承担。

　　记者问：“接下来，养护职能会移交吗？”这个问题，傅雷没有正面回答，只是说希望能有市级的协调机制来解决这个问题。

婺城区：验收未完成，养护职责模糊

　　对于金东区来说，养护职能的移交属于历史遗留问题。而二环路婺城区部分目前仍有路段还在施工，还能找到一个西二环婺城区段建设指挥部。

　　这个指挥部正在为二环线金(华)兰(溪)至婺城大桥段的建设而忙碌。记者了解到，此路段即将告别断头路。但是路要打通了，西二环路后续的养护职责又由谁来承担呢？

　　建设指挥部一位姓李的工作人员说：“按理说，领导应该负责验收和养护移交等问题。别的指挥部我不清楚，就西二环指挥部而言，领导换了4任。领导换来换去，事情就耽搁了。”

　　他告诉记者，目前西二环的验收工作是分段实施的。“330国道以北580米路段已经验收，金兰中线往北780米也通过验收了，其余的路段还没有。”

　　因为验收工作没有“正式”完成，西二环路段的养护职责也比较模糊，只能由婺城区政府“私下”协商。“因为指挥部没有资金用来道路养护，所以只能交由婺城区建设部门承担，而养护费用则由婺城区政府拨发。”

　　婺城区也希望市级部门出面协调。“二环路属于市政道路，按理说应该由市里牵头向市财政申请资金。”