党代表陈仲朝，是这份“关于鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的提案”的主要牵头人。

　　怎么会关注到这个话题？“宁波民间资本雄厚，但进入社会事业领域的步伐很缓慢。”陈仲朝说。

　　有一个数字很明显，去年，进入科教文卫、居民服务和社会福利业等社会事业领域的民间资本，占全市社会事业投资的比重仅为17%。

　　以养老和医疗为例，目前宁波共有养老机构220家，其中24家由市、县（市区）两级政府举办，127家由街道乡镇举办，社会力量举办的养老机构仅35家。2010年底，全市有各类民营医疗机构1088家，其中医院47家，不到全市医院总数的三成。

未来：

市民可以有更多的选择

　　陈仲朝认为，在确保基本医疗和基础教育服务的基础上，可以鼓励和引导民间资本，进入高端的医疗、教育、养老、文化等领域。

　　在保证基本医疗和基础教育服务的基础上，鼓励民间资本为市民提供个性化的高端服务，让市民有更多的选择。

　　比如高端培训、高端保健医疗等方面，可以鼓励民营资本进入；至于基础的医疗、教育等服务，可以由政府提供。这么一来，可以满足不同层次的需要，为市民提供个性化服务。

途径：

最大限度地开放社会事业领域

　　怎么实现？“对于社会事业领域，许多人往往只认可和接受，由政府买单、公共受益的模式；对民间资本投入这个领域的认识，还不到位。”陈仲朝说，首先，就是要营造全社会支持民间资本投资社会事业的良好氛围。

　　另外，要加快体制机制建设；加大政策扶持力度。

　　目前，各项社会事业领域总体还处于国有资本垄断经营的状况，民营企业想进行大规模投资，仍受到市场准入等严格限制，导致民间参与度低。

　　另外，社会事业建设项目，大都存在建设周期和投资回报期较长的问题，这也降低了民间资本主动参与的意愿。

　　建议最大限度地开放社会事业领域，建立投资补偿回报机制。